Дело № 2-1193/2011г.

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

20 октября 2011г.

гражданское дело по иску Земляковой Ю.Н., Земляковой О.Н., Сысуева А.П., Сысуевой Н.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Землякова Ю. Н., Землякова О.И. обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что они Землякова Ю.Н., несовершеннолетний - <данные изъяты>, Землякова О.И., Сысуева Н.И., Сысуев А.П. зарегистрированы и проживают по адресу: <данные изъяты> Вышеуказанный жилой дом, находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ.

Когда они узнали, что их дом подлежит расселению и сносу, они обратились в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с письменным заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Администрация города отказала им во включении в указанный список, отказ был мотивирован тем, что они зарегистрированы по данному адресу менее пяти лет.

Собственником дома является Сысуев А.П. на основании <данные изъяты>. Он зарегистрирован в данном доме с <данные изъяты>., и Администрация города не возражает включить его в список граждан, подлежащих переселению. Сысуев А.П. вселил <данные изъяты> года в качестве члена своей семьи племянницу Землякову Ю.Н., и сестру жены Землякову О.И.. <данные изъяты> года в данном жилом доме был также зарегистрирован несовершеннолетний сын Земляковой Ю.Н. - <данные изъяты>. рождения, Администрация города не возражает включить его в список граждан подлежащих переселению.

Считают отказ Администрации города во включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, Землякову Ю.Н., Землякову О.И. незаконным и необоснованным. Поскольку согласно Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.05г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть Администрации г. Анжеро-Судженска. Указанный список должен ежегодно уточняться органом местного самоуправления и ссылка ответчика на то, что регистрация по месту жительства менее пяти лет, является основанием для отказа во включении в список, не основан на законе. Другого жилья у них в собственности нет.

Просят суд включить их в список граждан, подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская».

Истец Сысуев А.П., Сысуева Н.И. обратились в суд с аналогичными требованиями: просят суд признать Землякову О.И., Землякову Ю.Н. членами семьи собственника жилого помещения, включить Сысуеву Н.И. в список граждан, подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская».

Определением Анжеро-Судженского городского суда от <данные изъяты> гражданские дела <данные изъяты> по иску Земляковой Ю.Н., Земляковой О.И., Сысуева А.П., Сысеува Н.И. к Администрации Анжеро-Судженского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания, и <данные изъяты> по иску Земляковой Ю.Н., Земляковой О.И. к Администрации Анжеро-Судженского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания обьединены в единое производство.

В судебном заседании истцы Землякова О.И., Сысуева Н.И., представитель истца Земляковой Ю.Н. <данные изъяты>., дейстующая на основании доверенности <данные изъяты>., (л.д. 4), требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа <данные изъяты> действующая на основании доверенности от <данные изъяты> в суде исковые требования не признала, суду пояснила,, что дом <данные изъяты> по <данные изъяты>, расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим в результате подработки горными работами, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 07.10.2010г. ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет. Кроме того, истец Сысуева Н.И. реализовала свое право на получение социальной выплаты, что подтверждается договором

Истец Сысуев А.П., представитель третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены. Истец Сысуев А.П. в заявлении просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <данные изъяты> (л.д.14) Сысуеву А.П. на праве собственности принадлежит дом и земельный участок в г. <данные изъяты> данный дом и земельный участок по указанному адресу истец купил у <данные изъяты> что подтверждается договором купли-продажи дома и земельного участка.

Согласно свидетельства о заключении брака (л.д.14),справки о заключении брака (л.д. 28), свидетельства о рождении <данные изъяты>(л.д. 29, свидетельства о рождении <данные изъяты> (л.д. 30), свидетельства о заключении брака (л.д. 24, 22), Сысуева Н.И. и Землякова О.И. являются родными сестрами, Землякова Ю.Н. дочерью Земляковой О.Н. и племянницей Сысуевой Н.И.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> (л.д. 6-7) в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Земляковой Ю.Н., Земляковой О.И. на какие-либо объекты недвижимости по Кемеровской области.

Согласно справке ООО «ЕРКЦ» от <данные изъяты> (л.д. 18) дом по <данные изъяты> принадлежит Сысуеву А.П. В указанном доме истец Землякова Ю.Н. зарегистрирована с <данные изъяты> истец Землякова О.И. – <данные изъяты> Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из домовой книги по адресу <данные изъяты> (л.д.9-13).

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ <данные изъяты>., а также списку неподтопленных домов, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежащих сносу по условию подработки жилой дом по <данные изъяты> подлежит сносу.

Из сообщения Администрации г. Анжеро-Судженска от <данные изъяты> (л.д. 8) следует, что дом <данные изъяты> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим в результате подработки горными работами согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ. Для включения истцов в дополнительный список граждан на приобретение жилья по ликвидированной шахте «Анжерская», необходимо предоставить решение городского суда о включении в данный список, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет. Сысуева Н.И. уже получала социальную выплату на переселение и ветхого подработанного жилья.

Свидетели <данные изъяты> суду пояснила, что семья Сысуевых и Земляковых фактически проживают в жилом доме по <данные изъяты> одной семьей, ведут общее хозяйство <данные изъяты>

Таким образом, из представленных суду документов, следует, что на момент рассмотрения данного гражданского дела, за истцами Земляковой Ю.Н. и Земляковой О.И. право собственности на какое-либо иное имущество, не зарегистрировано, истцы Землякова Ю.Н. и Землякова О.И. совместно проживают и ведут общее хозяйство с Сысуевыми Н.И. и А.П., Сысуев А.П. является собственником жилого дома по <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей и истцом Сысуевой Н.И.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы ФИО5 и ФИО2 являются членами семьи собственника жилого дома по <адрес>, ФИО4, и, следовательно, подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что истцы Землякова Ю.Н. и Землякова О.И. зарегистрированы по месту жительства в доме по адресу <данные изъяты> менее 5 лет и данное обстоятельство препятствует включению истца в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим в результате горных работ, поскольку действующее законодательство не предусматривает и не ограничивает временной промежуток регистрации по месту жительства в домах, расположенных на горных отводах ликвидированных шахт, подлежащих сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный дом является единственным и постоянным местом жительства истцов Земляковой Ю.Н. и Земляковой О.И.. Истцы нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса указанного дома, в целях приобретения иного жилья.

Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации города - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Землякова Ю.Н. и Землякова О.И., проживающих по адресу: <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

В части включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская» истца Сысуеву Н.И. суд отказывает, поскольку истцом уже реализовано право на получение государственного обеспечения в виде субсидии, что подтверждается договором <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 45) и получен6ии данного вида субсидии более одного раза законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Земляковой Ю.Н., Земляковой О.И., Сысуева А.П. , Сысуевой Н.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья непригодного для проживания, удовлетворить частично:

Признать Землякову О.И., Землякову Ю.Н. членами семьи собственника жилого дома по <данные изъяты> в г. Анжеро-Судженске Сысуева А.П.;

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Землякову Ю.Н. , <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, и Землякову О.Н. , <данные изъяты> рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающих по адресу: <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

В удовлетворении требований о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская» Сысуевой Н.И., <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи кассационной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2011 года.

Председательствующий: