Дело № 2-1597/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Мерк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Богатовой Г.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

Богатова Г.П. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Свои требования мотивирует тем, что она, проживает по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Указанная жилая квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об установлении факта тождества объектов недвижимости №г. Кроме этого, на основании Постановления Администрации г.Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Об уточнении площади земельных участков» ей принадлежит и земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим (аварийным) в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская». В силу этого, считает, что она имеет право на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (пп. б п.8).

Несмотря на то, что <адрес> по адресу: <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности по причине ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская» еще в <данные изъяты>, она до сих пор не включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению за счет средств федерального бюджета, по Федеральной программе (ГУРШ).

Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Богатову Г.П. в список граждан, подлежащих переселению за счет средств федерально¬го бюджета, по Федеральной программе Государственного учреждения реструктуризации шахт (ГУРШ).

В судебном заседании истец на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что квартира по адресу <адрес> принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство. В спорной квартире она не проживала. Фактически проживает по адресу <адрес> в благоустроенной квартире с мужем и сыном, квартира приватизирована в долях, ей принадлежит <данные изъяты>. Брак с мужем, не расторгнут. Просила обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, считает, что право на предоставление социальной выплаты истец не имеет, в связи с тем, что постоянно проживает по адресу <адрес>, является собственником. В спорном жилье не проживала. В связи с этим не считается нуждающейся.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав истца, представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследницей имущества ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ является Богатова Г.П.. Наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома по <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Богатовой Г.П. принадлежит на праве собственности жилой дом по <адрес> (л.д.11).

Согласно заключению ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и подлежит сносу по условию подработки (л.д.20-22).

Согласно справке ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Богатова Г.П. зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Богатовой Г.П. принадлежит 1/4 доля квартиры по адресу: <адрес> на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Богатова Г.П. имеет в собственности квартиру по адресу <адрес> (л.д.25).

Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что дом по <адрес> находится на горном отводе «Шахта «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа приведенных выше норм в совокупности следует, что содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставляемых социальных выплат.

Из положения ст. 12 ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающим в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Соответственно одним из условий предоставления социальной выплаты является нуждаемость граждан, проживающих в ветхом и непригодном для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ жилье, в переселении, то есть отсутствие иного жилья.

Судом установлено, что истица является собственником 1/4 доли благоустроенной квартиры по адресу: <данные изъяты>, в данной квартире проживает постоянно. В спорном жилом помещении истица никогда не проживала, ее регистрация в нем носит формальный характер.

Таким образом, квартира по <адрес> не является для истицы единственным местом жительства, она имеет иное место жительства, где проживает постоянно, из чего следует вывод, что она не нуждается в социальной помощи государства в случае сноса принадлежащего ей ветхого дома в целях приобретения иного жилья.

То обстоятельство, что истица является собственником спорной квартиры, не является основанием для предоставления ей социальной выплаты (субвенции) в соответствии Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истицы отсутствует право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Анжерская».

Суд отказывает истице в удовлетворения исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, в полном объем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богатовой Г.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2011 года.

Председательствующий:

.