Дело №2-1362/2011 г. Именем Российской Федерации Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Капшученко О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 21 ноября 2011 года гражданское дело по иску Дерюжевой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области о включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в г.Анжеро-Судженске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В подтверждении необходимого стажа она приложила трудовую книжку, из которой следует, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Однако Комиссия Управления Пенсионного Фонда России в г.Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы из-за исключения из подсчета стажа периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Итого <данные изъяты> Она с этим не согласна, так как в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она осуществляла педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ то есть непосредственно перед обучением в высшем учебном заведении и непосредственно сразу после окончания высшего учебного заведения. Период учебных отпусков оплачивался из расчета средней заработной платы. Из этих выплат удерживались и перечислялись в Пенсионный Фонд страховые взносы. Согласно ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1) 18,19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагавших правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимое для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Это подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006г. Таким образом, период, когда она находилась в учебных отпусках, должен быть включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. УПФ РФ исключает из педагогического стажа период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Итого <данные изъяты>. Считает это незаконным по следующим основаниям: В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 ТКРФ в случаях направления работодателем работником на курсы для повышения квалификации с отзывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с сохранением заработной платы. Работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации не реже 1 раз в 5 лет является должностной обязанностью. В ФЗ «Образования» ст.28 п. 20 предусмотрена организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников, ст. 29 п. 16 предусмотрена организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Такова и позиция Верховного Суда РФ за I квартал 2006г. утверждённая Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске назначить ей досрочную В судебном заседании истица на иске настаивала, все изложенное в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что она обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Пенсионный фонд отказал, не включил в стаж учебные отпуска общей продолжительностью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учебы в <данные изъяты>, где ей присвоена квалификация культурно-просветительный работник, руководитель самодеятельным оркестром народных инструментов. Также не включил курсы повышения квалификации общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в период обучения в институт культура и специальность не являлись педагогическими. Просила удовлетворить исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, суду пояснила, что по ранее действующему законодательству время учебы засчитывалось в специальный стаж. Данная норма была закреплена в п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и в п. 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94. Согласно данным нормативным актам в специальный стаж возможно было включить время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с инструктивным письмом от 30.06.1986 года № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР к педагогическим учебным заведениям относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Истица же обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, который не относится к педагогическому учебному заведению и не дает педагогического образования. Кроме того, указанные нормативные акты утратили свою силу. Согласно Закону «О государственных пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ и Закону «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы. Период учебного отпуска по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период учебных отпусков сохраняются только трудовые отношения. Кроме того, истица зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета не имеет отметки о льготном характере работ. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также устанавливалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года). Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ она принята <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в школу №; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в среднюю школу № <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в школу №; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в <данные изъяты> № <данные изъяты>, работает по настоящее время (л.д.9-12). Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ о назначении пенсии по старости. Дерюжева Т.А. застрахована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сведениях индивидуального лицевого счета не имеет отметки о льготном характере работ. Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Дерюжева Т.А. находилась в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды в сведениях ПУ не имеют отметки о льготном характере труда и не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, т.к. не выполняется условие работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. На дату обращения истице было установлено специального стажа по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ №173 – 24 года <данные изъяты>, что недостаточно, при требуемом стаже 25 лет (л.д.6-8). С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством российской Федерации. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (действует с 01.03.2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из смысла указанных выше норм трудового права работнику, направленному на курсы повышения квалификации, гарантируется сохранение рабочего места и заработной платы, законодатель сохраняет за ним право, на данный период, и на установленные льготы, включая и порядок исчисления стажа для назначения пенсии. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчик необоснованно ссылается на отсутствие нормы, позволяющей включать период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в п.4 предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Разрешая требования истицы о включении в специальный педагогический стаж периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим. Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ № истица обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по специальности <данные изъяты>, квалификации- <данные изъяты> (л.д.13). В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п.3 Приложения №6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. В соответствии с инструктивным письмом от 30.06.1986г. №1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР, к педагогическим учебным заведениям относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Истица обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период учебное заведение, где обучалась истица, не приравнивалось к педагогическим учебным заведениям и профессия, по которой работала истица, не относилась к педагогическим. При указанных обстоятельствах суд отказывает истице в удовлетворении ее требований о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Соответственно не подлежит удовлетворению требований истицы об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области назначить Дерюжевой Т.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения за назначением пенсии льготный стаж составлял менее 25 лет. Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Дерюжевой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области о включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области включить Дерюжевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Дерюжевой Т.А. периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области назначить Дерюжевой Т.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 25.11.2011 года. Председательствующий:
пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента
обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ