Дело № 2-1516/2011г.

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

22 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Прокурора г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц обратился иском к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в ходе, которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ):

1.общежитие не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 приложение А п.А4; таб. А1 п.6.1.);

2.общежитие не оборудовано системой оповещений 3-го типа (п.4.. таб.№2 СП 3.13130.2009);

3.отсутствует пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ»);

4.обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 ПП 01-03«Правила пожарной безопасности в РФ»);

5. здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (п. 129 ПП 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

6. не представлен технический отчет о проведении испытаний электрооборудования (п.57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

7. к осветительным сетям жилых комнат подключена мощная бытовая техника (электропечи, холодильник, микроволновая печь) (п.57 ППБ 01-03«Правила пожарной безопасности в РФ»);

8. пожарные шкафы не соответствуют нормативным требованиям (ст. 107 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г., п.4.1.14 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной зашить Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

9. план эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143.2002 (ГОСТ Р 12.2.143.2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля.);

10. огнетушители не прошли перезарядку (СП 9.13130.2009 п.4.4.1.);

11. допущено подключение к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техники (электропечи, холодильник, микроволновая печь), общие кухни на этажах отсутствуют (п.57 ППБ 01-03. п. 7.1.13; п.7.1.32.; п.7.1.36.; п.7.1.68 Правил устройств электроустановок. Издание 7, ПУЭ).

Управление общежитием, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Анжерская управляющая компания» на основании Договора управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещения) № от ДД.ММ.ГГГГ

Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм; собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного
дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,
имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим
в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в
многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и
другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и
жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жило:. помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава. конструктивных особенностей, степени физического, износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июни 2003 года №313.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

На основании вышеизложенного, следует, что действующим законодательством обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно и обязанность по устранению указанных нарушений возложена на управляющую организацию причем соблюдение требований пожарной безопасности не поставлено в зависимость от финансирования и его источника.

Отсутствие соответствующей защиты здания, помещений от пожара препятствует охране жизни и здоровья людей, проживающих в общежитии и собственности комитета. Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах ООО «Анжерская управляющая компания» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в общежитии расположенном по адресу: <адрес> и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью ООО «Анжерская управляющая компания».

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжерская управляющая компания» произвести необходимые действий по обеспечению требований пожарной безопасности в общежитии расположенном по адресу: <адрес>

1. оборудовать общежитие автоматической пожарной;

2. оборудовать общежитие системой оповещений 3-го типа;

3. осуществить пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения общежития;

4. обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

5. обеспечить здание общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания;

6. провести испытания электрооборудования и предоставить Отделу надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска технический отчет.

7. исключить подключение к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техника (электропечи, холодильник, микроволновая печь);

8. привести пожарные шкафы в соответствии нормативным требованиям;

9. выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации в случае возникновения пожара;

10. произвести перезарядку огнетушителей;

11. устранить нарушения пожарной безопасности в части подключения к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техники (электропечи, холодильник, микроволновая печь).

Определением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания ООО «Анжерская управляющая компания»: обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; обеспечить здание общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; исключить подключение к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техника (электропечи, холодильник, микроволновая печь) прекращено, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика произвести необходимые действия по обеспечению требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>

1.оборудовать многоквартирный дом в местах общего пользования автоматической пожарной сигнализацией;

2. оборудовать многоквартирный дом системой оповещений 3-го типа;

3.осуществить пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

4.провести в местах общего пользования испытания электрооборудования и предоставить Отделу надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска технический отчет;

5.привести пожарные шкафы в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации в случае возникновения пожара;

7.произвести перезарядку огнетушителей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования не признал, считает, что ООО «АУК» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно действующему законодательству ответственность за соблюдения требований пожарной безопасности ложится на собственника здания. Если собственник уполномочит их провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасностью, т.е. проведет собрание собственников жилых помещений и будут выделены деньги, то они проведут мероприятия по обеспечению многоквартирного дома средствами пожаротушения. Что касается капитального ремонта, то все капитальные работы они проводят на основании решения собрания собственников жилых помещений, если на счету дома имеются денежные средства.

В судебное заседание не явились – представители третьих лиц – КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ГУ МЧС России по КО отдел надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.7 ст. 37 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ–01–03), утвержденных Приказом от 18.06.2003г. № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ гос. инспекторами г.Анжеро-Судженска по пожарному надзору была проведена проверка общежития, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1.общежитие не оборудовано автоматической пожарной; 2. общежитие не оборудовано системой оповещений 3-го типа; 3. не осуществлена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения общежития; 4. обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; 5. здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; 6. не проведены испытания электрооборудования и не предоставлен Отделу надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска технический отчет; 7. не исключено подключение к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техники; 8. пожарные шкафы не приведены в соответствии нормативным требованиям; 9. планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 в случае возникновения пожара; 10. не произведена перезарядка огнетушителей; 11. не устранены нарушения пожарной безопасности в части подключения к осветительным сетям жилых комнат мощной бытовой техники (л.д.8-9).

Согласно договору № управления многоквартирным домом (между ООО «АУК» и КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа) от ДД.ММ.ГГГГ собственник – лицо, владеющее на праве собственности помещением находящимся в многоквартирных домах. Собственник помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом в многоквартирном доме (л.д.16).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ООО «Анжерская Управляющая компания» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном доме по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 определено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Установив, что на основании пунктов 2.1.1, 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Анжерская управляющая компания" приняло на себя обязанности управляющей компании по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, следовательно, общество является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в отношении указанного объекта. Аналогичные договоры заключены и с гражданами – собственниками квартир в доме.

Факт нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

В связи с тем, что общество осуществляет управление многоквартирным домом на возмездной основе, то оно отвечает за его безопасную эксплуатацию и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, подтверждающих принятие обществом всех возможных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, судом не установлено.

Ответчиком не оспариваются доводы прокурора о необходимости проведения мер противопожарной безопасности в жилом многоквартирном доме по <адрес> однако указывает, что функции по выполнению данных мер должны быть возложены на собственников жилых помещений. Данные доводы ответчика противоречит положению приведенных выше норм права.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия, полностью удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжерская управляющая компания», расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>:

1. оборудовать многоквартирный дом в местах общего пользования автоматической пожарной сигнализацией;

2. оборудовать многоквартирный дом системой оповещений 3-го типа;

3. осуществить пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

4. провести в местах общего пользования испытания электрооборудования и предоставить Отделу надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска технический отчет;

5.привести пожарные шкафы в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации в случае возникновения пожара;

7.произвести перезарядку огнетушителей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2011 года.

Председательствующий: