Дело № 2-1537/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Капшученко О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 01 ноября 2011 года гражданское дело по иску Торхова С.Н., Соломенцева О.А., Торхова А.Н., Гульцева В.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Свои требования мотивируют тем, что Торхов С.Н. и Соломенцев О.А. являются собственниками дома расположенного по адресу: <адрес>. 1/3 доля дома принадлежит Торхову С.Н. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и 1/3 доли Соломенцеву О.А. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения 1/3 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ После оформления документов они зарегистрировались по вышеуказанному адресу. Фактически они приобрели вышеуказанный жилой дом в 2008 году, с этого момента и проживают по данному адресу, но в связи с длительным оформлением бывшим собственником документов на право наследования, не могли переоформить дом на себя, а соответственно зарегистрироваться по данному адресу. Вместе с ними, с 2008 года, в качестве членов семьи проживают Торхов А.Н. и Гульцев В.П.. В конце ДД.ММ.ГГГГ от соседей им стало известно, что их дом полежит расселению, т.к. в соответствии с Заключением СВ ВНИМИ дом по адресу <адрес> находится на горном отводе ликвидированной АООТ «Шахта «Судженская» и подлежит сносу по условию подработки. После оформления документов они обратились в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с просьбой включить их в список граждан подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ «Шахта «Судженская», на что им было устно отказано во включение в списки в связи с тем, что они зарегистрировались по данному адресу только в 2011 году, а срок регистрации должен быть не менее 5 лет. Считают отказ администрации, во включении их в списки граждан на переселение из жилья ставшего непригодным для проживания и отказ в заключение договора на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, незаконным, т.к. согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Кроме того, они фактически проживают по данному адресу, несут расходы по содержанию и ремонту дома, другого имущества в собственности не имеют. Просят включить Соломенцева О.А., Торхова С.Н., Торхова А.Н., Гульцева В.П. в список граждан, подлежащих переселению из жилья непригодным для проживания в результате ведения горных работ АООТ шахта «Судженская». В судебном заседании представитель истца Соломенцева О.А. – ФИО6, иск поддержала, суду пояснила, что собственниками дома по <адрес> являются Торхов С.Н. 1/3 доли на основании договора купли-продажи, Соломенцев О.А. 1/3 доли на основании договора купли-продажи и 1/3 доли на основании договора дарения. Право собственности у истцов возникло в ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что прежний собственник ФИО25 долго оформляла документы на куплю-продажу. Фактически истцы проживают в доме с февраля ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи проживают Торхов С.Н., его брат Торхов А.Н., их отчим Гульцев В.П. и племянник Гульцева - Соломенцев О.А. Они проживают совместно, ведут совместное хозяйство как члены семьи. Но в связи с тем, что документы были оформлены только в ДД.ММ.ГГГГ, истцы смогли зарегистрироваться по указанному адресу только после оформления документов. Администрацией АСГО отказано истцам во включении в список граждан, мотивировав отказ поздней пропиской. Считают, отказ не основан на законе. Истцы проживают в доме с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья в собственности не имеют. Соломенцев пришел проживать в дом позже, после того как расстался с женой. Сейчас истцы не могут проживать в доме так как он разрушился. Просила включить истцов в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истцы вступили в право собственности, а также зарегистрировались по данному адресу только в ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание не явились – истцы Торхов С.Н., Соломенцев О.А., Торхов А.Н., Гульцев В.П. – просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель 3-его лица Министерства энергетики РФ – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя третьего лица. Выслушав представителя истца Соломенцева О.А., представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… 03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности. Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан. В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Судом установлено, что согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Торхову С.Н., Соломенцеву О.А., ФИО8 на праве собственности принадлежит по 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-6). Согласно договору дарения 1/3 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Соломенцев О.А. принял от ФИО8 в дар 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Торхову С.Н. и Соломенцеву О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли жилого дома по адресу <адрес> (л.д.9, 11). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Соломенцеву О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома по адресу <адрес> (л.д.11). Согласно справкам БТИ №,6142,6143 от ДД.ММ.ГГГГ за Соломенцевым О.А., Торховым А.Н., Торховым С.Н., Гульцевым В.П. в личной собственности до 2000г. жилья не значится. Жилой дом по <адрес> снесен на момент инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47). Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Соломенцеву О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 2/6 доли жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д.48). Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Торхову А.Н. принадлежит гараж, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> (л.д.49). Из уведомления ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у них отсутствует информация о нахождении в собственности у Гульцева В.П. недвижимого имущества (л.д.50). Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Торхову С.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д.51). Свидетель ФИО9 суду пояснила, что проживает по соседству с истцами, на соседней улице, их дома соседствуют огородами. Она переехала в ДД.ММ.ГГГГ. В доме с ДД.ММ.ГГГГ проживали Гульцев с пасынками Торховыми и Соломенцев, племянник Гульцева, который переехал позже, так как разошелся с женой. Они выехали из дома в ДД.ММ.ГГГГ. Гульцев говорил, что дом начал рушиться. Куда они съехали, не знает. Проживали истцы в доме с ДД.ММ.ГГГГ, до этого жила какая-то бабушка. Дом по <адрес> находится на горном отводе АООТ «Шахта «Судженская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Судом установлено, что иного жилого помещения в собственности либо в пользовании истцы не имеют, что подтверждается справками БТИ и выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, являются членами одной семьи, что подтверждает свидетель, не доверять показаниям которого у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны, не противоречат доводам истцов, показаниям их представителя и иным материалам дела. В настоящее время истцы выехали, поскольку дом разрушился, стал непригоден для проживания. Довод представителя ответчика о том, что основанием для отказа в иске является период регистрации истцов в спорном жилом помещении менее 5 лет, не основан на законе. Законодательством не предусмотрено указанное ограничение в правах на включение граждан в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Поскольку формирование, уточнение Списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, ответчиком данные Списки должны уточняться ежегодно, что сделано не было. Суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Торхова С.Н., Соломенцева О.А., Торхова А.Н., Гульцева В.П., проживающих по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта «Судженская». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Торхова С.Н., Соломенцева О.А., Торхова А.Н., Гульцева В.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на АООТ «Шахта «Судженская» полностью удовлетворить. Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить: Торхова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Торхова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Соломенцева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Гульцева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающих по адресу: <адрес> Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта «Судженская». Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 07.11.2011 года. Председательствующий: