Дело № 2-1039-2011

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Нуреник И.Г.,

при секретаре Мерк Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

09 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Паниной В.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Свои требования в исковом заявлении мотивировала тем, что она является собственником ? доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.Указанную долю жилого дома подарил ей ее сын, ПАИ. Договор дарения зарегистрирован регистрирующим органом. Данная доля жилого дома принадлежала сыну на основании свидетельства о праве на наследство после смерти отца, ее супруга, ПИИ. Изначально собственником данной доли являлся сам умерший супруг, с хххх года по день смерти, ДД.ММ.ГГГГ. В данном доме истица проживала вместе со своим супругом с хххх года. Вместе с ними проживал их сын, ПАИ., вместе со своей супругой, ПНВ, и сыном, ПЕА. В хххх году семье сына была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес>, взамен жилья по <адрес>, ставшим не пригодным для проживания в результате ведения горных работ. Ей и ее супругу обещали предоставить отдельную квартиру на состав семьи из двух человек, но в хххх году муж умер. В декабре хххх года ей был дан письменный ответ, что в утверждённом проекте ликвидации ОАО «Шахта Анжерская» в списке переселяемых граждан по <адрес>, значится семья ПАИ, состоящая из 3 человек. Ликвидационная комиссия шахты «Анжерская» предоставила семье ПАИ трёхкомнатную квартиру по <адрес>, взамен спорного жилья, ставшего ветхим в результате подработки горными работами. Комиссия по использованию межбюджетных трансфертов не имеет возможности предоставить социальную выплату Паниной В.П. по адресу: <адрес>, на приобретение жилья. Считает, что отказ не основан на законе, поскольку формирование, уточнение списков, а также установление очередности, является исключительным правом органа местного самоуправления – Администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Истица просит суд обязать ответчика включить ее в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания, расположенного по <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в своем письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истицы – Бренинг А.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, кроме указанного в заявлении пояснила, что при предоставлении семье Панина А.И. квартиры взамен спорной истица не была учтена, им дали квартиру с учетом 3-х человек.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент предоставления семье ПАИ жилья списки граждан составляли и уточнялись шахтой, в Администрацию города документы не передавались. В связи с этим считает, что ответчик не несет ответственности за несоответствие данных в списках граждан, которые были составлены и удовлетворены до момента, когда полномочия по составлению списков были переданы Администрации города. Объект расселили, финансирование по нему прошло, дополнительное финансирование невозможно.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется отзыв. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго РФ. Также в отзыве указано, что в имеющемся в составе утвержденного проекта ликвидации ОАО «Шахта Анжерская» списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по <адрес>, значится ПАИ., ПНВ., ПЕА. В 4 квартале хххх года семье ПАИ в составе 3-х человек была предоставлена квартира. Повторное направление средств из федерального бюджета на ранее профинансированное мероприятие квалифицируется БК РФ как нецелевое использование с применением к нарушителям мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть Администрации города Анжеро-Судженск.

Выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ:

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетике Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 указанных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Согласно п. 11 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778), социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; могут быть признаны членами семьи и другие родственники, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) истица является собственником1/2 доли жилого дома по <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), согласно которому истице указанный дом подарил ПАИ., которому ? доля дома принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ? доля жилого дома по <адрес>, принадлежащая истице, фактически является квартирой № (л.д.54-56).

Согласно копии паспорта (л.д.25) и копии домовой книги (л.д.20-24) истица зарегистрирована в квартире по <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ. Также в квартире до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ПАИ, ПНВ и ПЕА., до ДД.ММ.ГГГГ – ПИИ, который снят с учета в связи со смертью.

Из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа следует, что в утвержденном проекте ликвидации ОАО «Шахта Анжерская» в список переселяемых граждан по <адрес>, включена семья ПАИ в составе 3-х человек, в связи с чем комиссия по использованию межбюджетных трансфертов не имеет возможности предоставить социальную выплату Паниной В.П. на приобретение жилья.

В указанный список переселяемых граждан, утвержденный, в том числе, главой Администрации г. Анжеро-Судженска ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.39-40), по <адрес>, включены: ПАИ., ПНВ – жена, ПЕА – сын. В примечании указано, что они получили жилье.

По сообщению Администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.19) семье ПАИ была предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира по <адрес>, общей площадью хххх кв.м. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована ПАИ, ПНВ, ПЕА (л.д.5).

Судом установлено, что истица на основании договора дарения является собственником квартиры, расположенной в жилом доме по <адрес>, который признан непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская». Истица зарегистрирована и проживает в данной квартире с хххх года. Другого жилья у истицы нет ни в собственности, ни в пользовании. Данный факт подтверждается представленными суду выпиской из ЕГРП справкой БТИ (л.д.28).

До хххх года в квартире также проживали и были зарегистрированы ПАИ, сын истицы, со своей супругой, ПНВ, и сыном, ПЕА., которым взамен спорной квартиры была предоставлена другая квартира. В список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого были включены только три человека, ПАИ., ПНВ., ПЕА, истица в указанный список включена не была. ПАИ со своей семьей, состоящей из 3-х человек, была предоставлена квартира, общей площадью хххх кв.м., что также подтверждает тот факт, что квартира была предоставлена только на 3 человек, без учета истицы, поскольку в соответствии с указанными нормами законодательства на семью из 4-х человек должна была предоставлена квартира, общей площадью не менее 72 кв.м.

На основании установленных судом обстоятельств и в соответствии с указанными выше нормативными актами суд считает обоснованным и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении ее в список граждан на получение жилья взамен непригодного для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Паниной В.П. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Панину В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» непригодным для проживания, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2011 года.

Председательствующий: