Дело № 2-1595/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Глуховой Н.Г. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

Глухова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Свои требования мотивирует тем, что квартира <адрес> в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области принадлежит ей на праве личной собственности по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в ЕГРН и ею было получено свидетельство о государственной регистрации права. В квартире проживала она, зарегистрирована в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира состоит из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты>. м, жилой <данные изъяты>.

<адрес> по заключению ВНИМИ находится на подработанном участке шахты «Анжерская» и рекомендуется к сносу за счет средств господдержки. Дом включен в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В своём письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Анжеро-Судженска сообщила, что для включения жилья в дополнительный список граждан на приобретение жилья, ей необходимо предоставить решение суда, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет.

Считает, что ее жилищные права нарушены. Она не имеет другой жилой площади, брак расторгнут, постоянно проживает в <адрес>. Считает, что ответчик обязан включить ее в список граждан, подлежащих переселению на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья. Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Глухову Н.Г. в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская».

В судебном заседании истица на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что <адрес> по <адрес> в г. Анжеро-Судженске принадлежит ей на праве личной собственности по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в ЕГРН и ею было получено свидетельство о государственной регистрации права. В квартире проживала она, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира состоит из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты>. м, жилой <данные изъяты>. О том, что дома стали непригодным для проживания по критериям безопасности она узнала только в декабре 2010года. В своём письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Анжеро-Судженска сообщила, что для включения жилья в дополнительный список граждан на приобретение жилья, ей необходимо предоставить решение суда, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет. Считает, что ее жилищные права нарушены. Она не имеет другой жилой площади, квартиру она приобрела в браке, после развода с мужем разделили имущество. Сейчас постоянно проживает в <адрес>. Считает, что ответчик обязан включить ее в список граждан, подлежащих переселению на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснения истицы поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, суду пояснила, что истица вступила в право собственности незадолго до признания дома ветхим. Зарегистрирована менее 5 лет, списки в таком случае Министерство энергетики не утверждает. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились – представитель третьего лица Минэнерго РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Глуховой Н.Г. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Глуховой Н.Г. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.5).

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-15), а также списку неподтопленных домов, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежащих сносу по условию подработки (л.д.16) жилой дом по <адрес> подлежит сносу.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно соглашению о разделе имущества между супругами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ: в собственности ФИО2 остается квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>; в собственности Глуховой Н.Г. остается квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.6).

Из сообщения Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и рекомендован к сносу как жилье, ставшее ветхим в результате подработки горными работами согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для включения истца в дополнительный список граждан на приобретение жилья по ликвидированной шахте «Анжерская», необходимо предоставить решение городского суда о включении в данный список, так как ФГУ «ГУРШ» не утверждает список граждан, у которых прописка менее 5 лет (л.д.7).

Из справки ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована Глухова Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа следует, что с Глуховой Н.Г. и ФИО2 договор социального найма на муниципальное жилое помещение не заключался (л.д.9).

Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным филиала № БТИ г. Анжеро-Судженска за Глуховой Н.Г. в личной собственности до 2000г. жилья не значится. По адресу <адрес> общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., комнат – 2, процент износа дома на 2010г. – <данные изъяты>% (л.д.10).

Из Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Глуховой Н.Г. в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: г.Анжеро-Судженск, <адрес> (л.д.11).

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он проживает в квартире на <адрес> - 33 года. Истица проживает по соседству в квартире № с конца ДД.ММ.ГГГГ. Раньше жила с мужем в <адрес>. И сейчас она тоже живет вместе с мужем. Он видел их вместе с мужем. Сам он редко бывает дома и о том, что они развелись, не знал. Он никогда не был в квартире у истицы и не может сказать, где ее вещи. Слышит, что вечером в спорной квартире кто-то ходит, работает телевизор. Он практически не находится дома, и не может сказать живет ли истица с мужем.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что истица проживает по <адрес> через дом от нее в 4-х квартирном доме, вход в ее квартиру со двора, номера квартиры не знает. Истица приобрела квартиру в прошлом году. Раньше она жила с мужем в доме №. Первое время, когда она ушла от мужа снимала квартиру, а потом выкупила ее. Сейчас проживает постоянно в спорной квартире.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она проживает по соседству с истицей с рождения. Истица с мужем купили квартиру в доме №. С мужем они жили плохо, он злоупотреблял спиртными напитками, не работал, избивал истицу. Она купила квартиру в соседнем доме осенью ДД.ММ.ГГГГ. и ушла от мужа. Вместе они не проживают.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что дом по <адрес> находится на горном отводе ш. «Анжерская», является непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Судом установлено, что иного жилого помещения, кроме спорного, в собственности либо в пользовании истица не имеет, что подтверждается справкой БТИ, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и справкой КУМИ Администрации города.

То обстоятельство, что истица постоянно проживает в спорной квартире, подтверждают свидетели ФИО7, ФИО8, их показания последовательны, не противоречат иным доказательствам по делу. При этом суд критически оценивает показания свидетеля ФИО6, который не может достоверно пояснить, где проживает истица, поскольку часто отсутствует, однако подтвердил, что в спорной квартире вечерами кто-то ходит, работает телевизор.

Суд учитывает, что истица приобрела квартиру по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения СФ ВНИМИ о нахождении дома на подработанной территории, то есть она не могла знать о предстоящем расселении.

И спорная квартира и квартира по адресу: <адрес>, № приобретены в период брака истицы с Глуховым С.В. Однако после расторжения брака между бывшими супругами составлено нотариальное соглашение о разделе общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственности Глуховой Н.Г. остается квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.6), право же на квартиру по <адрес>, № остается за бывшим супругом истицы. Соответственно общего имущества с супругом истица не имеет.

Довод представителя ответчика о том, что основанием для отказа в иске является период регистрации истицы в спорном жилом помещении менее 5 лет, не основан на законе. Законодательством не предусмотрено указанное ограничение в правах на включение граждан в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Поскольку формирование, уточнение Списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, ответчиком данные Списки должны уточняться ежегодно, что сделано не было. Суд приходит к выводу, что требования истицыа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Глухову Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глуховой Н.Г. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская», полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Глухову Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2011 года.

Председательствующий: