Об обязании выполнить действия

Дело № 2-1522/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

09 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Прокурора г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия. Свои требования мотивирует тем, что заявление направляется в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности г.Анжеро-Судженска была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе, которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности:

1.общежитие не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.6.1, таб.№1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

2. общежитие не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа (п.18, табл.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

З. не выполнена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

4. План эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р12.2.143-2002 (ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»);

5. места размещения пожарного инвентаря, а также места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, направления путей эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 1.1, 1.2 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»);

6. не представлен технический отчет о проведении испытаний электрооборудования (п.57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 2.12.17 ПТЭЭП);

7. здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (п. 129 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

8. пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 (п.3.1,1 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»);

9. Пожарные краны не оборудованы рукавами и стволами (п.89,90 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);

10. на 3,4 и 5 этажах здания для покрытия пола в общих коридорах допускается применение горючих материалов.

Управление общежитием, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется ООО «Анжерская управляющая компания» на основании Договора управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещения) № от ДД.ММ.ГГГГ

Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными липами в целях защиты жизни и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии сч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома:

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок - ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требовании государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

На основании вышеизложенного, следует, что действующим законодательством обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно и обязанность по устранению указанных нарушений возложена на управляющую организацию, причем соблюдение требований пожарной безопасности не поставлено в зависимость от финансирования и его источника.

Отсутствие соответствующей защиты здания, помещений от пожара препятствует охране жизни и здоровья людей, проживающих в общежитии. Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах ООО «Анжерская управляющая компания» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью ООО «Анжерская управляющая компания».

Просит суд обязать ООО «Анжерская управляющая компания» произвести необходимые действия по обеспечению требований пожарной безопасности в общежитии расположенном по адресу: <адрес>:

1. оборудовать общежитие автоматической пожарной сигнализацией;

2.оборудовать общежитие системой оповещений о пожаре 3-го типа;

3.осуществить пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения общежития;

4. выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации в случае возникновения пожара;

5. обозначить места размещения пожарного инвентаря, а также места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, направления путей эвакуации знаками пожарной безопасности;

6. провести испытания электрооборудования и предоставить Отделу надзорной деятельности г. Анжеро-Судженска технический отчет;

7. обеспечить здание общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания;

8. привести пожарные шкафы в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

9. оборудовать пожарные краны рукавами и стволами;

10. исключить покрытие пола на 3,4,5 этажах в общих коридорах горючими материалами.

В судебном заседании помощник прокурора Козлицкая О.С. требования поддержала и уточнила, просила суд считать общежитие по <адрес> многоквартирным домом.

В судебном заседании представитель ответчика Иванов М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности несет собственник имущества. Просил в удовлетворении требований отказать полностью.

В судебном заседании представители третьих лиц – КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ГУ МЧС России по КО отдел надзорной деятельности г. Анжеро-Судженска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.7 ст. 37 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ–01–03), утвержденных Приказом от 18.06.2003г. № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственного пожарного надзора г. Анжеро-Судженска проведено обследование общежитий г. Анжеро-Судженска, в том числе и общежития по <адрес>.

По результатам обследования председателю КУМИ ФИО4 вынесено предписание №, обязывающее устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ гос. инспекторами г.Анжеро-Судженска по пожарному надзору была проведена проверка общежития, расположенного по адресу: <адрес>.. В ходе проверки по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

10. на 3,4 и 5 этажах здания для покрытия пола в общих коридорах допускается применение горючих материалов.

Согласно договору № управления многоквартирным домом (между ООО «АУК» и КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа) от ДД.ММ.ГГГГ собственник – лицо, владеющее на праве собственности помещением, находящимся в многоквартирных домах. Собственник помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом в многоквартирном доме.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ООО «Анжерская Управляющая компания» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном доме по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению:

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности (пункт 11). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42).

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 определено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Установлено, что на основании пунктов 2.1.1, 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Анжерская управляющая компания" приняло на себя обязанности управляющей компании по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, следовательно, общество является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в отношении указанного объекта.

Факт нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

В связи с тем, что ООО «Анжерская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом на возмездной основе, то оно отвечает за его безопасную эксплуатацию и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Обстоятельств, подтверждающих принятие обществом всех возможных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, арбитражными судами не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Иные доводы, приведенные сторонами при рассмотрении спора, не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анжерская управляющая компания» об обязании произвести необходимые действия, полностью удовлетворить.

Обязать ООО Анжерская управляющая компания» произвести необходимые действия по обеспечению требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>:

1.оборудовать общежитие автоматической пожарной сигнализацией;

2.оборудовать общежитие системой оповещений о пожаре 3-го типа;

3.осуществить пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения общежития;

4. выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации в случае возникновения пожара;

7. привести пожарные шкафы в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

8. оборудовать пожарные краны рукавами и стволами;

9. исключить покрытие пола на 3,4,5 этажах в общих коридорах горючими материалами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи кассационной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2011 года.

Председательствующий: