Щурова к УПФ о включении периодов работы в стаж



Дело №2-1566/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Кравченко Н.Н.,

при секретаре Учителевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

06 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Щуровой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, об обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

Щурова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области о включении периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 16.09.2011г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Комиссией ответчика 27.09.2011г. было принято решение об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости, так как из подсчета трудового стажа был исключен периоды работ с 01.02.1989г. по 14.05.2007г. мастером строительных и монтажных работ, поскольку в трудовой книжке не указано, что истица является мастером строительства и наименование профессии не соответствует наименованию профессии «мастер строительных и монтажных работ», утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При обращении к работодателю ОАО «Анжеромаш» ей было отказано в выдаче справки о том, что она работала мастером на новом строительстве с 01.02.1989г. по 14.05.2007г., справки о роде деятельности участка №6 с 1984г. по 1991г., справки о переводе ее в период работы в ОКС на участок №6 мастером на строительство жилых домов в период времени с 1984г. по 1988г., т.к. в штатном расписании не предусматривалось разделение строительного или строительно-монтажного участка, а записей о переводе истицы в личной карточке и трудовой книжке нет. Истица считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорный период времени она работала мастером строительно-монтажного участка на новом строительстве, что подтверждается справкой от 22.07.2011г., согласно которой в период времени с 1985г. по 2002г. ОАО «Анжеромаш» были выстроены и введены в эксплуатацию ряд объектов капитального строительства. Кроме того, в 1996 году она была награждена дипломом Лауреата премии ОАО «Анжеромаш» за успехи в строительстве.

Истица просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области от 27.09.2011г. в назначении досрочной пенсии, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. период ее работы с 01.02.1989г. по 14.05.2007г. на Анжерском ордена Ленина машиностроительном заводе в профессии мастера строительно-монтажных работ.

Истица Щурова Н.П. в суде на иске настаивала, уточнила исковые требования, просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы на Анжерском ордена Ленина машиностроительном заводе: с 01.02.1989г. по 15.04.1991г. в участке №6 мастером; с 16.04.1991г. по 31.10.1993г. в цехе №11 мастером; с 01.11.1993г. по 01.03.1994г. в СМУ мастером; с 02.03.1994г. по 01.02.1995г. в МДП СМУ «Анжеромаш» мастером, с 02.02.1995г. по 27.04.2003г. в СМУ мастером 1 категории; с 28.04.2003г. по 31.10.2004г. в строительном цехе мастером 1 категории, с 01.11.2004г. по 31.12.2004г. в строительно-монтажном цехе мастером 1 категории, с 01.01.2005г. по 14.05.2007г. в строительном участке №6 мастером 1 категории. Истица в суде также указала, что с 2002 года работала в основном на реконструкции объектов, ранее работала на строительстве жилых домов, а также на строительстве нежилых объектов капитального строительства, однако в ее трудовой книжке неверно указано наименование профессий, правильно должно быть указано – мастер, занятый на строительстве зданий и сооружении. За период ее работы мастером ОАО «Анжеромаш» были выстроены и сданы в эксплуатацию 13 объектов капитального строительства, в том числе жилые дома по ул. Куйбышева по ул. Желябова, по ул. Ванцетти, детский сад по ул. Восстания, гаражный бокс, склады, цеха на территории машзавода. Рабочее место мастера, в должности которого она работала в спорные периоды, находилось на строящемся объекте. Рабочий день начинался с получения наряда, в течение дня она контролировала выполнение работ по наряду, а в конце рабочего дня принимала работы, выполненные по наряду. Вредность ее профессии заключалась в том, что она работала в суровых климатических условиях, работала на высоте. Истица также указала, что в период работы в ОАО «Анжеромаш» она сменила фамилию в связи со вступлением в брак на Щурову, фамилия до брака была Клешнина, на указанную фамилию ею был получен диплом об образовании.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области Карабатова В.В., действующая на основании доверенности от 03.10.2011г., в суде исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством пенсия назначается на основании представленных в УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске документов. Должности «мастер СМУ» отсутствуют в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения у истицы не было надлежащих документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды времени, это возможно только в суде, обстоятельства, подтверждающие льготный характер работы истца в спорные периоды времени были установлены только в суде.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, в том числе и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., вступившим в силу 23.07.2002г.

Судом установлено, что истица работала на Анжерском ордена Ленина машиностроительном заводе с 01.02.1989г. мастером в участке №6, с 16.04.1991г. мастером в цехе №11, с 01.11.1993г. мастером в СМУ, 01.03.1994г. уволена в связи с переводом в МДП СМУ Анжеромаш, с 01.03.1994г. мастером в МДП СМУ «Анжеромаш» мастером, 01.02.1995г. уволена переводом в АО «Анжеромаш» в связи с реорганизацией предприятия, с 01.02.1995г. в СМУ мастером 1 категории, с 28.04.2003г. мастером 1 категории в строительный цех, с 01.11.2004г. - мастером 1 категории в строительно-монтажный цех, с 01.01.2005г. мастером 1 категории в строительный участок №6, 14.05.2007г. уволена по сокращению численности штата, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истицы (л.д.6-9).

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом №90к от 1989г. (л.д.43), в соответствии с которым истица (фамилия до брака Клешнина) инженер-строитель ОКСа переведена мастером в участок №6, с окладом 180 руб. по фонду ОКСа с 01.02.1989г.; приказом ОАО «Анжеромаш» от 14.05.2007г. №152-к об увольнении Щуровой Н.П. (л.д.94).

Согласно справкам ОАО «Анжеромаш» от 16.11.2011г. (л.д.26-30) Щурова Н.П. с 1989г. по 2007г. работала в ОАО «Анжеромаш» мастером, получала заработную плату по профессии мастера.

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области от 27.09.2011г. (л.д.11-13) рекомендовано органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости Щуровой Н.П. в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г., в связи с отсутствием специального стажа. Из протокола следует, что по сведениям из трудовой книжки и справки №106 Щурова Н.П. работала в Малом дочернем предприятии, строительно-монтажном управлении «Анжеромаш» с 01.03.1994г. по 01.02.1995 г. мастером. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 стаж специальной работы застрахованного лица после регистрации в системе индивидуально (персонифицированного) учета подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Щурова Н.П. застрахована в системе ПУ 17.11.1998г. В соответствии с выпиской из лицевого счет застрахованного лица период работы с 17.11.1998г. по 14.05.2007г. не может быть включен в специальный стаж работы, так как в графе «Особые условия труда» не проставлен код специального стажа. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, т.к. документальное подтверждение занятости по профессии мастера на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений (Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173), и наименование профессии не соответствует наименованию профессии «мастер строительных и монтажных работ», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Таким образом, у Щуровой Н.П. отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ №173 от 17.12.2001г., право на назначение пенсии по старости у Щуровой Н.П. возникает при достижении ею возраста 55 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области от 27.09.2011г. Щуровой Н.П. отказано в назначении пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Из должностной инструкции мастера строительно-монтажного участка №6 (СМУ), утвержденной 25.11.2002г. (л.д.14-18), следует, что мастер СМУ назначается и освобождается от должности генеральным директором ОАО «Анжеромаш». В должностные обязанности мастера входит в том числе, обеспечение выполнением участком в установленные сроки производственных зданий по вводу объектов в эксплуатацию, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство СМР в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами…; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства СМР на участке; участвует в сдаче заказчиком законченных объектов строительства.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 22.07.2011г. (л.д.19) в период времени с 1985г. по 2002г. ОАО «Анжеромаш» были выстроены и введены в эксплуатацию 13 объектов капитального строительства, в том числе жилые дома, детский сад, гаражный бокс, склады, цеха.

07.01.1996г. Щурова Н.П. –мастер СМУ, за достигнутые высокие показатели в строительстве, проявленную инициативу в решении особо важных задач и культуры труда, награждена дипломом лауреата премии АООТ «Анжеромаш» 3 степени за 2 полугодие 1995 года (л.д.21).

Согласно приказу о перераспределении кадров и упорядочении штатов АО «Анжерский машиностроительный завод» от 5.10.1993г. (л.д.31) на 4 квартал 1993г. и на 1994г. был утвержден лимит численности производственных, вспомогательных рабочих и РСС основного производства непромышленной группы, в том числе промышленно-производственный персонал участку №6, что также подтверждается приложением №1 к данному приказу (л.д.32-36); также предусмотрено в лимитах численности на базе цеха №7 создание малого дочернего предприятия «Анжеромаш-Альфа», на базе цеха №11 и участка №11 предусмотрено создание самостоятельного структурного подразделения - строительно-монтажное управление СМУ «Анжеромаш».

Согласно приказу АО «Анжерский машиностроительный завод» от 21.03.1994 г. (л.д.37) организовано СМУ «Анжеромаш», постановлено считать началом функционирования МДП СМУ «Анжеромаш» с 01.03.1994г.; отделу капитального строительства поручено заключить договоры с МДП СМУ Анжеромаш на строительство объектов согласно плана капитального строительства на 1994г.

Приказом АО «Анжерский машиностроительный завод» от 06.02.1995г. в связи с ликвидацией МДП СМУ Анжеромаш утвержден акт приемки-передачи дочернего предприятия СМУ Анжеромаш, включено в структуру акционерного общества в качестве самостоятельного предприятия СМУ с 01.02.1995г.

Приказом ОАО «Анжеромаш» от 25.04.2003г. (л.д.39) с 28.04.2003г. введена в действие новая структура управления ОАО «Анжеромаш», отменив структуру управления от 03.04.2000г., в связи с чем на базе СМУ-6 образован строительный цех.

Приказом ОАО «Анжеромаш» от 20.10.2004г. (л.д.41) упразднено структурное подразделение строительный цех и участок №11, введено структурное подразделение строительно-монтажный цех.

Приказом ОАО «Анжеромаш» от 30.12.2004г. (л.д.42) с 01.01.2005г. в структуре управления ОАО «Анжеромаш» упразднен строительно-монтажный цех, введено в структуру ОАО «Анжеромаш» самостоятельное подразделение монтажный участок №11, а также строительный участок №6 как самостоятельную структурную единицу подчинив ее начальнику ОКСа.

Факт работы истицы в СМУ «Анжеромаш» мастером подтверждается штатными расписаниями руководителей, специалистов и служащих строительного цеха №11 (за счет средств ОКСа) Анжерского машиностроительного завода на 1991г., штатными расписаниями руководителей, специалистов и служащих СМУ «Анжеромаш» на 4 квартал 1993г. и 1994г., штатным расписанием РСС СМУ на 1995г. от 07.02.1995г., штатными расписаниями руководителей и специалистов СМУ отделения №3 на 1997г. от 03.05.1996г., от 27.03.1997г., штатным расписанием РСС строительно-монтажного участка на 1998г. от 12.03.1998г., штатным расписанием РСС строительного цеха от 06.05.2003г., штатным расписанием РСС участка №6 от 17.01.2005г. (л.д.46-63).

Свидетель П.Н.П. - работала с 1978г. по 2004г. в строительном участке №6 ОАО «Анжеромаш» мастером и начальником участка, свидетель Б.М.С. - по 1996 г. работала в ОАО «Анжеромаш» штукатуром-маляром, в суде пояснили, что ОАО «Анжеромаш», в том числе участок, где работали свидетели и истица, занималось строительством жилых домов в г. Анжеро-Судженске по ул. Куйбышева, ул. Воронежской, по ул. Желябова, по ул. Ванцетти, а также детского сада и других объектов, в том числе на территории машзавода. Истица работала мастером, в ее обязанности входило руководить бригадой плотников, штукатуров, каменщиков, работала полный рабочий день на объектах. За мастером закреплялась бригада, которая работала по нарядам, выдаваемым мастером, который следил за качеством выполняемых работ. При работе мастер должен иметь образование, обязательно строительное. Мастер находится с бригадой полный рабочий день на строящемся объекте и нес ответственность за бригаду. Работа истицы также происходила в опасных условиях на высоте с использованием источников повышенной опасности. Рабочий день был с 07 до 16 часов, обеденный перерыв 30 минут, чаще всего рабочий день был ненормированный, предоставлялся продолжительный отпуск.

Факт работы указанных свидетелей вместе с истицей также подтверждается сведениями из трудовых книжек свидетелей П.Н.П., Б.М.С., копии которых приобщены к материалам дела.

Нормы главы 6, в том числе ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применяться те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 в разделе 27, подразделе 2290000б-23419 предусмотрена профессия «мастера строительных и монтажных работ».

Из имеющихся в деле документов следует, что малое дочернее предприятие строительно-монтажное управление Анжеромаш было создано как самостоятельное структурное подразделение для проведения строительных, монтажных работ в г. Анжеро-Судженске объектов жилищно-гражданского назначения (л.д.31-42). За период с 1985г. по 2002г. ОАО «Анжеромаш» были построены и сданы в эксплуатацию жилые дома по ул. Куйбышева по ул. Желябова, по ул. Ванцетти, детский сад по ул. Восстания, гаражный бокс, склады, цеха на территории машзавода (л.д.19).

Согласно диплома 15.06.1984г. истица (фамилия до брака Клешнина) окончила учебное заведение Кузбасский политехнический институт, ей присвоена специальность - промышленное и гражданское строительство, присвоена квалификация - инженер - строитель (л.д.64).

Таким образом, на основании представленных истцом в суде доказательств - свидетельских показаний, не доверять которым у суда нет оснований, суд считает установленным фактическое выполнение истицей работ по профессии мастер строительных и монтажных работ в период с 01.02.1989г. по 15.04.1991г. в участке №6 в должности мастера; с 16.04.1991г. по 31.10.1993г. в цехе №11 в должности мастера; с 01.11.1993г. по 01.03.1994г. в СМУ в должности мастера; с 02.03.1994г. по 01.02.1995г. в МДП СМУ «Анжеромаш» в должности мастера, с 02.02.1995г. по 27.04.2003г. в СМУ в должности мастера 1 категории; с 28.04.2003г. по 31.10.2004г. в строительном цехе в должности мастера 1 категории, с 01.11.2004г. по 31.12.2004г. в строительно-монтажном цехе в должности мастера 1 категории, с 01.01.2005г. по 14.05.2007г. в строительном участке №6 в должности мастера 1 категории, занятого непосредственно на строительстве зданий и сооружений, кроме того, установлено, что в указанные периоды времени истица выполняла работу в течение полного рабочего дня на строительстве объектов.

Поэтому указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанных обстоятельствах, иск Щуровой Н.П. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щуровой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, об обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии, удовлетворить,

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области от 27.09.2011г. в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Щуровой Надежде Петровне, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске по Кемеровской области включить периоды работы Щуровой Н.П., родившейся хххх, на Анжерском ордене Ленина машиностроительном заводе:

с 01 февраля 1989 года по 15 апреля 1991 года в участке №6 в должности мастера;

с 16 апреля 1991 года по 31 октября 1993 года в цехе №11 в должности мастера;

с 01 ноября 1993 года по 01 марта 1994 года в СМУ в должности мастера;

с 02 марта 1994 года по 01 февраля 1995 года в МДП СМУ «Анжеромаш» в должности мастера,

с 02 февраля 1995 года по 27 апреля 2003 года в СМУ в должности мастера 1 категории;

с 28 апреля 2003 года по 31 октября 2004 года в строительном цехе в должности мастера 1 категории,

с 01 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года в строительно-монтажном цехе в должности мастера 1 категории,

с 01 января 2005 года по 14 мая 2007 года в строительном участке №6 в должности мастера 1 категории,

в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: