Дело №2-1791/2011 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИАнжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:председательствующего Кравченко Н.Н.,при секретаре Учителевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске22 декабря 2011 годагражданское дело по иску Ивлева А.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л:Ивлев А.М. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.Свои требования мотивирует тем, что 15.04.2009 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». 04.05.2009 года ему исполнилось 55 лет, общий стаж составил более 25 лет.Решением ответчика от 14.07.2009 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, поскольку некоторые периоды его работы не были подтверждены документально.После отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в июле 2009 г. он обратился в суд с иском к ответчику. Решением суда от 17.09.2009 г. ему спорные периоды были включены в специальный стаж.

Пенсия ему была назначена только после вступления решения суда в законную силу, однако, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникло с даты возникновения права на нее. Считает данные действия ответчика незаконными.

Просит суд обязать ответчика выплатить ему пенсию в назначенном размере за период с мая по сентябрь 2009 года.

В судебном заседании истец требования уточнил, просил суд назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 05.05.2009 года. Доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил.Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.13 ч.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ страховщик – Пенсионный фонд РФ, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, … осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда; …т.д.

Статьей 27 пунктом 1 подпунктом 2 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости)

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Заявление о назначении трудовой пенсии … рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

В статье 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №16/19 па от 27 февраля 2002 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №17/19 па от 27 февраля 2002 года утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно п.11 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.12 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Согласно п.13 решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Из протокола заседания комиссии ответчика от 14.07.2009 г., а также расписки-уведомления от 15.04.2009 г. следует, что Ивлев А.М. обратился в Управление ПФР в г. Анжеро-Судженске с заявлением о назначении пенсии 15.04.2009 года, представил документы: заявление, трудовую книжку, архивные справки. Указанное заявление и документы были приняты Управлением ПФР в г. Анжеро-Судженске, о чем имеется подпись работника Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске. В графе «расписка-уведомление» не указано представить какие-либо документы (л.д.15).

Согласно Протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.07.2009 года №247 на заседании Комиссии заявитель не присутствовал, дополнительных документов не предоставил, при анализе представленных документов и законодательства заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа из-за исключения из подсчета периодов работы не принятых как льготные (л.д.3-6).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 17.09.2009 года было установлено, что периоды, не принятые ответчиком, являются льготными, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», суд обязал ответчика включить спорные периоды в специальный стаж. Указанное решение вступило в силу 02.10.2009 года (л.д.7-9).

В силу ст.56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со ст.61 п.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что заявитель обратился 15.04.2009 года за назначением пенсии и представил необходимые документы. Из пояснений истца каких-либо дополнительных документов ему не было предложено представить, указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями из расписки-уведомления, где в графе «недостающие для назначения пенсии документы, наименование, представить до (дата), последний документ представлен (дата)» отсутствуют какие-либо записи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику заявителем были представлены все необходимые документы для назначения пенсии 15.04.2009 года.

Суд усматривает, что решением Анжеро-Судженского городского суда от 17.09.2009 года Ивлеву А.М. установлены факты его работы на работах с тяжелыми условиями труда составляющие 12 лет 01 месяц 13 дней, а также добровольно принятые ответчиком 02 года 10 месяцев 15 дней, что составляет более 12 лет 6 месяцев, следовательно, истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии стаж, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть 15.04.2009 года.

Следовательно, досрочная пенсия по старости согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения Анжеро-Судженского городского суда от 17.09.2009 года, установившего факт его работы на работах с тяжелыми условиями труда, а с момента возникновения права на нее, то есть с 05.05.2009 года, поскольку 04.05.2009 года истцу исполнилось 55 лет (л.д.11). Это не противоречит ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Ответчик, приняв решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ивлеву А.М., не дав разъяснений и возможности последнему представить дополнительные документы, лишило истца установленных Конституцией РФ гарантий на своевременное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах суд признает отказ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске от 14.07.2009 года, изложенный в Протоколе №247 незаконным и обязывает назначить досрочную трудовую пенсию Ивлеву А.М. с 05 мая 2009 года.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске в пользу местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования, заявленные Ивлевым А.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске: признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске от 14.07.2009 года, изложенный в Протоколе №247, незаконнымобязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске назначить досрочную трудовую пенсию Ивлеву А.М., ххх года рождения со дня возникновения права на нее, то есть с ххх.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске, расположенное по юридическому адресу в г. Анжеро-Судженске по пер. Электрическому, 12 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения судом путем подачи кассационной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение составлено судом 26.12.2011 года.

Председательствующий: