Дело № 2-1687/2011г.

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Пересыпкиной А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц к ОАО «Шахтоуправление Анжерское» о понуждении к устранению нарушений Водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Шахтоуправление Анжерское» о понуждении к устранению нарушений Водного законодательства. Свои требования, мотивируя тем, что ответчик, деятельность которого связана с добычей, переработкой и реализацией угла, а также других природных ресурсов, использует поверхностный водный объект – реку Большие Козлы, находящуюся в федеральной собственности, для сброса сточных вод. В 2010г. ответчиком было отведено в водный объект 3280 тыс.м³ сточных вод, в 1 квартале 2011г. – 810 тыс.м³., во 2 квартале – 830 тыс.м.³, в 3 квартале 2011 – 810 тыс.м³. осуществление ответчиком водопользования в целях сброса сточных вод подтверждается информацией Отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления от 05.05.2011г., письмом директора ОАО «ш/у Анжерское» от <данные изъяты> в адрес природоохранной прокуратуры, Постановлением Управления Росприроднадзора по Кемеровской области о назначении административного наказания <данные изъяты> расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект. В нарушение требований действующего ВК РФ, ответчик с 2008г. использует водный объект для сброса сточных вод в отсутствие Решения органа исполнительной власти – законного основания возникновения права пользования поверхностным водным объектом. До 2010г. Общество обращалось в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением о предоставлении в пользование р.Большие Козлы в целях сброса сточных вод. В рассмотрении вопроса о предоставлении в пользование водного объекта ответчику было отказано по причине некомплектности представленных материалов, несоответствия представленных документов требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 844. 28.04.2011г. ОАО «Ш/У Анжерское» заключило со специализированной организацией договор на выполнение работ по подготовке комплекта обосновывающих водопользование материалов для получения Решения о предоставлении водного объекта в пользование; срок исполнения работ по договору – 3 месяца. На момент привлечения к административной ответственности (14.10.2011г.) ответчик в исполнительный орган государственной власти с заявлением о предоставлении в пользование р.Большие Козлы не обращался. Просит понудить ОАО «Шахтоуправление Анжерское» подготовить в соответствии с п. 9,10,11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №844, пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта – реки Большие Козлы для сброса сточных вод, и представить их до 01.02.2012г. в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В судебное заседание истец – Кемеровский межрайонный природоохранный Прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в заявлении, приобщенном к материалам (л.д.29) просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам (л.д.28) представитель ответчика – <данные изъяты> действующая на основании доверенности № <данные изъяты>., иск признала, с указанными нарушениями законодательства согласна. Считает возможным в срок до 01.02.2012г. подготовить необходимый пакет документов и представить их в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся: в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы).

Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории, что соответствует п.19 ст.1 ВК РФ.

Согласно ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с ч.1 ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно ч.4 ст.11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии.

В соответствии со ст.23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Судом установлено, что согласно Уставу ОАО «Шахтоуправление Анжерское», утвержденного решением единственного акционера ОАО «ш/у Анжерское» № 3 от <данные изъяты>., целью деятельности Общества является получение максимальной прибыли путем эффективного осуществления всех видов деятельности, определенных Уставом. Основными видами деятельности Общества являются: добыча, переработка и реализация угля, а также других природных ресурсов.

Согласно п.2 Устава, Общество является открытым, является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (л.д.18-19).

Из сообщения Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, адресованное директору ОАО «Шахтоуправление Анжерское» от <данные изъяты> следует, что в рассмотрении вопроса о предоставлении реки Большие Козлы в пользование для сброса сточных вод отказано, в связи с предоставлением документов не в полном объеме (л.д.6-7).

Из сообщения Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, адресованное директору ОАО «Шахтоуправление Анжерское» от <данные изъяты> следует, что в рассмотрении вопроса о предоставлении реки Большие Козлы в пользование для сброса сточных вод отказано, в связи с предоставлением документов с нарушением требований законодательства РФ (л.д.8).

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» осуществляет пользование водными объектами без оформления правоустанавливающих документов, а именно: сброс стоков в р.Большие Козлы (Козлы) в объеме – 3280,00 тыс. м³ в год, что следует из сведений Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Верхне-Обского бассейнового водного управления <данные изъяты> (л.д.9-10).

Согласно предписанию <данные изъяты> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты>. Муниципальному образованию «город Анжеро-Судженск» провести обследование гидротехнических сооружений: <данные изъяты>

Согласно Постановлению <данные изъяты>в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области о назначении административного наказания, Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки природоохранного законодательства ОАО «Шахтоуправление Анжерское», установлено, что Общество использует поверхностный водный объект – р.Большие Козлы в целях сброса сточных вод. На сброс загрязняющих веществ в водный объект в период <данные изъяты>. Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области было выдано Разрешение №2/2 вода А-Судж от 07.10.2008г. № 1242. Согласно Журналу учета водоотведения средствами измерений ОАО «Ш/У Анжерское» в р.Большие Козлы сброшенных сточных вод составил: в 2010г. – 3280 тыс.м³; за 1 кв. 2011г. – 810 тыс.м³., 2 кв. – 830 тыс.м.³, 3 кв. 2011г. – 810 тыс.м³. ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.13-15).

Из письма ОАО «ш/у Анжерское» <данные изъяты>. (л.д.16), адресованного и.о. прокурора Кемеровской природоохранной прокуратуры следует, что для получения решения на право пользования поверхностным водным объектом заключен договор с НПЦ «Сибпромэкология» <данные изъяты>. для подготовки компонентов обосновывающих водопользование документов для оформления решения. С 01.08.2011г. закончился срок разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты со сточными водами разрабатывается НПЦ «Сибпромэкология» договор <данные изъяты>. (л.д.17).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц к ОАО «Шахтоуправление Анжерское» о понуждении к устранению нарушений Водного законодательства, является обоснованным и подлежит удовлетворению, к тому же представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным обязать ОАО «Шахтоуправление Анжерское» подготовить в соответствии с п. 9,10,11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №844, и предоставить в срок до 01.02.2012г. в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта – реки Большие Козлы для сброса сточных вод.

На основании ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц к ОАО «Шахтоуправление Анжерское» о понуждении к устранению нарушений Водного законодательства.

Обязать ОАО «Шахтоуправление Анжерское» подготовить в соответствии с п. 9,10,11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №844, и предоставить в срок до 01.02.2012г. в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта – реки Большие Козлы для сброса сточных вод.

Взыскать с ОАО «Шахтоуправление Анжерское», <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: