Дело № 2-1491/2011г. Именем Российской Федерации Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Музафарова Р.И., при секретаре Пересыпкиной А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 20 декабря 2011 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12», Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании выполнить действия, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12» об обязании выполнить действия. Свои требования, мотивируя тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки <данные изъяты>. в отношении ответчика установлено: - кабинет информатики не обеспечен мебелью (стульями), что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.2.4.6; - не проведен подбор ученической мебели в группе, для детей 6-ти летнего возраста, что является нарушением требований СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.2.4.2; - не огорожены территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: г<данные изъяты>, что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.2.2.3. По результатам мероприятий по контролю (надзору) постановлением главного государственного санитарного врача за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, директор Сотникова Г.В. привлечена к административной ответственности, вынесено Предписание №<данные изъяты>. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На момент внеплановой проверки по контролю выполнения ответчиком требований Предписания <данные изъяты>. установлено, что не выполнены следующие пункты санитарного предписания: - не огорожены территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: г<данные изъяты> Просит признать бездействие Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: отсутствие ограждения территорий земельных участков учреждений, расположенных по адресу: г<данные изъяты>. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» выполнить требования санитарного законодательства, а именно оградить территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: <данные изъяты> Определением Анжеро-Судженского городского суда от 14.11.2011г. к участию в деле, в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа, местонахождение: <данные изъяты> (л.д.74-75). В судебном заседании представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности <данные изъяты>. исковые требования поддержала. Просит признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: отсутствие ограждения территории земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» оградить территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: <данные изъяты> Установить срок устранения нарушения до 01.09.2011г. При недостаточности денежных средств у МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» возложить субсидиарную ответственность по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований на Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа. В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» - <данные изъяты>, директор школы №12, пояснила, считает, что заявленные исковые требования законными и обоснованными, просит установить срок устранения нарушений до 01.09.2012года. В судебное заседание представитель ответчика Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В заявлении, приобщенном к материалам, начальник Управления образования Анжеро-Судженского городского округа <данные изъяты>, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. С исковыми требованиями согласны, просит установить срок исполнения до 01.09.2012г. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика – Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: 1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; 2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства; 3) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона; 4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о вызове в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно п.2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008 N 72 территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с пп.3 п.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Судом установлено, что согласно акту проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге юридического лица, индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д.5-12), на основании распоряжения № <данные изъяты>. Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и Тайге, была проведена проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований: в том числе – кабинет информатики не обеспечен мебелью (стульями); не проведен подбор ученической мебели, для детей 6-ти летнего возраста; не огорожены территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: г<данные изъяты> Предписанием <данные изъяты>. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлено: 1) осуществить подбор ученической мебели в классе для детей 6-ти летнего возраста в соответствии с ростовозрастными особенностями учащихся (школа по ул. Киселевская, 11а); 2) обеспечить ограждение территорий земельных участков школ (<данные изъяты>); 3) обеспечить кабинеты информатики мебелью (стульями) школа <данные изъяты>; и т.д. Выполнить предложенные мероприятия в срок до 01.08.2011г. (л.д.15-17). Из постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты>. следует, что <данные изъяты> директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.7. КРФоАП и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.18-19). Актом проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и Тайге юридического лица, индивидуального предпринимателя <данные изъяты>. подтверждается, что в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» была проведена проверка по выполнению предписания № <данные изъяты> В ходе проведения проверки установлено: мероприятия Предписания <данные изъяты>. выполнены, за исключением п.2: не обеспечено ограждение территорий земельных участков школ, расположенных по адресам: <данные изъяты> что является нарушением СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.2.2.3 (л.д.22-23). Из свидетельства о государственной регистрации предприятия <данные изъяты> (л.д.66), а также п.1.2. Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» (л.д.33) следует, что учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» является Управление образования Администрации г.Анжеро-Судженска. Согласно ст. 1.2. Устава учредителем МОУ «СОШ №12» является управление образования Администрации г. Анжеро-Судженска. Согласно п.1.3. Устава к компетенции учредителя относятся обязательства, в том числе и по финансированию МОУ «СОШ №12», организации сохранности имущества ответчика, обеспечение содержания зданий, сооружений, инженерных сетей, обустройство прилегающих территорий (л.д.32-60). Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» о понуждении к совершению действий: выполнить требования санитарного законодательства, а именно: - оградить территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: г<данные изъяты> является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного суд считает, что установление срока для устранения недостатков является обоснованным. Поэтому суд устанавливает срок в течение, которого решение суда должно быть исполнено до 01.09.2012г.. В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ, в случае отсутствия у МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» денежных средств по финансированию работ, связанных с выполнением требований санитарного законодательства, суд возлагает субсидиарную ответственность на Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске и г.Тайге в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12», Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к совершению действий. 1.Признать бездействие Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12», расположенных по адресу: <данные изъяты>, по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. 2. Обязать Муниципальное образовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12», выполнить требования санитарного законодательства, а именно: - оградить территории земельных участков учреждений, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02. Установить срок для выполнения пункта 2 решения суда до 01.09.2012г. При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12» г.Анжеро-Судженска, возложить субсидиарную ответственность по финансированию работ, связанных с выполнением требований санитарного законодательства на Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда изготовлено 22.12.2011 года. Председательствующий: