Дело № 2-1512/2011г.

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

В составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

21 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Кобзаря В.Н. и Кобзарь Р.З. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Кобзарь В.Н. и Кобзарь Р.З. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит по праву собственности Кобзарь В.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту межведомственной комиссии «Об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неисправностями и повреждениями элементов здания, их физического и морального износа дом <адрес> находится в ветхом состоянии. Согласно справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. общий процент износа дома на 2005г. составил 69 %. В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по оценке жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ. дом не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и сооружениям по микроклимату.

Согласно заключения отдела Государственного пожарного надзора г.Анжеро-Судженска о противопожарном состоянии жилого дома от 13.02.2006г. дом <адрес> является пожароопасным. Кроме того, возле дома протекает природный ручей, что пагубно влияет на состояние дома. В 2006 году решением Администрации г.Анжеро-Судженска истцы приняты на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении. Согласно справке № 349 от 15.03.2011г. их очередь на получение жилья №, по категории инвалид №. Истцы неоднократно обращались в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку проживание в данном доме невозможно, однако получали отказы, мотивированные тем, что предоставление жилья гражданам возможно только в порядке очередности.

Согласно Постановления городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска №471 от 30.06.2005г. в муниципальном образовании – Анжеро-Судженском городском округе установлена норма общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма – 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 13 квадратных метра на 1 человека на семью из двух человек и более. Просят суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26 квадратных метров.

В судебном заседании истцы Кобзарь В.Н., Кобзарь Р.З. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель истцов Руденко А.В., допущенный для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержал, дал аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что заключение МВК у истцов от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация Анжеро-Судженского городского округа включает в целевую региональную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» только те дома, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания до 2005г. Кроме того, внеочередное предоставление жилья истцам нарушит законные права и интересы иных граждан, состоящих на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по тем же основаниям, что и истцы и не может быть судом принят во внимание, поскольку в силу пункта 1 части 2 ст.57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Просила в удовлетворении иска отказать полностью.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Согласно части 2 статьи 57. Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.57 ЖК РФ возможность признания гражданина нуждающимся в жилом помещении не связано с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение. Следовательно, нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что собственником дома по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является Кобзарь В.Н..

Согласно справке ООО «Единый расчетный кассовый центр» от 12.09.2011 года по данному адресу зарегистрированы Кобзарь В.Н. и <данные изъяты> - Кобзарь Р.З..

Согласно акта межведомственной комиссии Администрации Анжеро-Судженского городского округа об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностями и повреждениями элементов здания, их физического и морального износа жилой жом <адрес> находится в ветхом состоянии.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке Филиала №1 БТИ г.Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» № от ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома на 2005 год составляет 69%, общая площадь дома составляет 44,7 кв.м.

В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением Центра гигиены и эпидемиологии по оценке жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», действующим на момент обследования дома, по микроклимату жилого помещения.

Согласно заключению отдела Государственного пожарного надзора г.Анжеро-Судженска о противопожарном состоянии жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки установлены следующие нарушения:

1. Отопительная печь находится в аварийном состоянии, имеются трещины в кладке печи, что является нарушением п. 65 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03;

2. Потолочное перекрытие потеряло несущую способность, нарушена штукатурка потолка и стен, что является нарушением п.36 ППБ 01-03 и п.5.13 СНиП 21-01-97;

3. Электропроводка в квартирах из за ветхости и воздействия влаги потеряла изолирующие свойства, что является нарушением п.60 ППБ 01-03.

Согласно акту о результатах проведенных в отношении жилого дома мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства.

В соответствии с актом государственной жилищной инспекции Кемеровской области о результатах проведенных в отношении жилого дома мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> установлено, что фундамент дома имеет значительные разрушения, наружные стены поражены гнилью, деформированы, имеют крен и выпучивание, в результате чего образовались щели в местах стыков бревен, уровень пола в жилом помещении ниже планировочной отметки земли, шиферная кровля имеет незначительные деформации и повреждения, внутренние перегородки сильно деформированы, наблюдаются трещины и выпучивания, в отдельных местах – сквозные, штукатурный слой стен и потолка потерял прочность и отслаивается, деревянное перекрытие значительно деформировано, имеет провисы, в жилой комнате установлены подпорки потолочного перекрытия, печь имеет многочисленные разрушения, деревянные полы, оконные блоки и двери поражены гнилью, деформированы, в подпольном помещении наблюдается вода. За придомовой территорией находится естественный ручей, который в сезон паводка переполняется и затапливает придомовую территорию, наблюдается заболачивание огорода.

Согласно техническому заключению о влиянии протекающего вблизи дома водного источника (ручья) на состояние одноэтажного дома <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом расположен на территории города, который по своим гидрогеологическим параметрам не пригодна для размещения жилой застройки без проведения специальных осушительных и водоотводных мероприятий. Капитальный ремонт дома нецелесообразен. Рекомендуется во избежание и исключения опасности проживания в данном доме людей произвести снос дома с предоставлением его владельцам другого жилого помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа №349 от 15.03.2011г. семья Кобзарь Р.З. в составе двух человек состоит на очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. На 2011 год общая очередь №, по категории <данные изъяты> №.

Согласно справке серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ Кобзарь Р.З. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине общего заболевания, бессрочно.

Разрешая требования истцов о предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения, суд с учетом общей направленности законодательства на обеспечение граждан жилыми помещениями в установленном законом порядке, а также правовой позицией правоприменительной практики, действующей в пределах субьекта (справка Кемеровского областного суда от 13.08.2009г. № 01-26/716) считает необходимым руководствоваться разьяснениями, данными Верховным Судом РФ в п. 3 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г.», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 10.03.2010г. и руководствуется следующим:

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья истицы признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживают истцы, пришло в непригодное для проживания состояние, а также на каком праве истцы владеют жилым помещением.

Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное предоставление жилья нарушит законные права и интересы иных граждан, состоящих на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по тем же основаниям, что и истцы, не может быть судом принят во внимание, поскольку в силу пункта 1 части 2 ст.57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно Постановлению городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска № 471 от 30.06.2005г. в муниципальном образовании – Анжеро-Судженском городском округе установлена норма общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма – 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 13 квадратных метра на 1 человека на семью из двух человек и более.

Таким образом, проанализировав данные обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу, что требования истцов основаны на законе.

Истцы проживают в доме, признанном в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, состоят на учете жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа в качестве граждан, нуждающихся в жилье, иного жилья во владении не имеют, Следовательно, у администрации Анжеро-Судженского городского округа возникла обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, непригодного для проживания по договору социального найма соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 26 кв.м. во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кобзаря В.Н. и Кобзарь Р.З. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Кобзарю В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кобзарь Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 26 кв.м. во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи кассационной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено: 26 декабря 2011 года.

Председательствующий: