Дело № 2-131/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 января 2012 года

гражданское дело по иску Фомичевой М.К. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева М.К. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что по решению Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать была лишена родительских прав.

На основании распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 находилась на воспитании, на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> <адрес>» <адрес>, обучалась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Закрепленного жилого помещения не имеет, по окончанию пребывания в образовательном учреждении жилое помещение ей предоставлено не было, вынуждена проживать в квартире, снятой на возмездной основе.

Принята на очередь по улучшению жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее общая очередь за №, на льготной очереди по категории «<данные изъяты>» за №.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей – лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм (<данные изъяты>).

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала, все изложенное в исковом заявлении поддержала. Суду пояснила, что по решению суда ее мать была лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ, отца не было, в свидетельстве о рождении в графе отец со слов ее матери записан дедушка. Она была направлена в «<данные изъяты> №», в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, проживала в общежитии. В настоящее время замужем, имеет ребенка, арендует квартиру по <адрес>. Муж в собственности жилья не имеет, зарегистрирован у родителей. В сохранной квартире по адресу <адрес> проживать невозможно, в ДД.ММ.ГГГГ квартира горела, в ней никто не проживает, отрезана вода, отключена электроэнергия. Просила суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ей, относящейся к числу детей-сирот, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее всем требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм не менее <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, суду пояснила, что при вынесении решения будут нарушены права других лиц, по той же категории «<данные изъяты>», которые стоят на очереди. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 №590 дается разъяснение положений п. 1 ст. 8 №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предполагается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие закрепленное за ними жилое помещение, сохраняют за ним право на весь период нахождения в учреждении, таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения ФИО11 не положено, так как есть еще дети <данные изъяты>, которые не имеют сохранного жилья, которым государство обязано предоставить внеочередное жилое помещение, различие в правовом регулировании жилищных отношений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наличие, либо отсутствие сохранного жилья, наличие акта МВК предусматривает другой порядок предоставления жилого помещения. Кроме того внеочередное предоставление нарушает права других детей-<данные изъяты>, и у ответчика отсутствует свободное жилье, а также денежные средства на приобретение жилья, так как вынесено большое количество решений по данной категории, финансирование из бюджета области не производится.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления, согласно ст.50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения. Норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области №67-ОЗ от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении Полынь М.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО4 (л.д. 6).

Согласно копии свидетельства о заключении брака Полынь М.К. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 7).

Согласно копии решения Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери Полынь М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> № - р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полынь М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлена на полное государственное обеспечение в школу-интернат №, основание мать-одиночка лишена родительских прав (л.д. 9).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанником <данные изъяты> находилась на полном государственном обеспечении и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

Из справки жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полынь М.К. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь за №, по категории «<данные изъяты>» - очередь № (л.д. 14).

Из сохранного письма на жилье следует, что в квартире по <адрес>, проживала семья ФИО5, имеющая несовершеннолетних детей: Полынь М.К., ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГг.р. В связи с решением суда о лишении родительских прав, дети направлена в госучреждения <адрес>, жилое помещение сохраняется за детьми (л.д. 15).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным архива за Фомичевой (Полынь) М.К. в личной собственности до ДД.ММ.ГГГГ жилья не значится. По адресу <адрес> общая площадь – <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>., комнат – <данные изъяты>, процент износа дома на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Инвентаризационная стоимость квартиры на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. (л.д.16).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним у них отсутствует информация на имеющиеся у Фомичевой М.К., ДД.ММ.ГГГГг.р. объекты недвижимости (л.д.18).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Фомичева М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> по настоящее время (л.д.19).

Согласно справке Полынь М.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении (л.д.20).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты> и ФИО5 следует, что в жилое помещение по адресу <адрес> вместе с нанимателем вселяются и члены ее семьи: Фомичева М.К., ФИО6, ФИО6 (л.д.21- 24).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним у них отсутствует информация на имеющиеся у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. объекты недвижимости (л.д. 30).

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> по настоящее время (л.д.31).

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянно проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32-33).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Фомичева М.К. является ребенком, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

То обстоятельство, что Фомичева М.К. имеет сохранное письмо на жилье, находящееся по адресу: <адрес>, которое, согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянно проживания № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, дает ей дополнительное основание для обращение за предоставлением жилья во внеочередном порядке..

Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что в соответствии со

ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются только детям –сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

Из определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П следует, что предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В данном случае, хотя за истицей и закреплено жилье, но оно признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. То есть истица

является малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья.

В соответствии с п.2.2 определения Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 года №746-О-О закрепленное п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ правовое регулирование не может рассматриваться как ограничивающее права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в системной связи с положением ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оно направлено на установление дополнительных гарантий для указанной категории граждан и предусматривает для них, в частности, право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Поскольку положения п.1 ст.8 названного Федерального закона регулируют, по сути, те же отношения, что и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в силу принципа «Последующий закон отменяет предыдущий» в случае сомнения относительно соответствия указанных положений нормам Жилищного кодекса РФ суды и другие правоприменительные органы должны исходить из того, что приоритет имеют нормы Жилищного кодекса РФ как федерального закона, принятого позднее.

Исследовав указанные нормы в совокупности, суд считает, что в указанной представителем ответчика части подлежит применению Жилищный кодекс РФ, который не содержит ограничений по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилья, в зависимости от наличия у них закрепленного жилья.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие у истицы закрепленного жилья, признанного непригодным для проживания, не лишает ее права на предоставление жилья по п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика относительно того, что Фомичева М.К. не имеет права на внеочередное предоставление жилья, так как это нарушает права иных детей – сирот состоящих на очереди, являются необоснованными, поскольку суд исходит из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Разрешение требований о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

При оценке ссылки представителя ответчика на отсутствие свободного жилья, а также то, что денежные средства на приобретение не выделяются, финансирование из бюджета субъекта федерации не производится, суд полагает, что обеспечение вне очереди жилым помещением указанной категории детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия денежных средств у органов местного самоуправления, в связи, с чем вышеприведенные доводы представителя не основаны на законе.

Обязанность по предоставлению жилья возложена на ответчика в соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 Постановления городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 год № 471, в городе Анжеро – Судженске установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - <данные изъяты> метра.

Суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требования истца. Обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Фомичевой М.К., лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> за счет средств бюджета <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фомичевой М.К. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Фомичевой М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> за счет средств бюджета <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.01.2012 года.

Председательствующий: