Дело №2-504/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Кравченко Н.Н.,
при секретаре Учителевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
17 мая 2012 года
гражданское дело по иску Столярова А.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске о включении в льготный стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л:
Столяровой А.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РВ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске о включении в льготный стаж периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что она 20.07.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, она имела необходимый специальный стаж, однако, ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В протоколе Комиссии ответчика указано, что периоды ее работы на Стекольном заводе с 15.10.1986 г. по 10.05.1987 г. в должности кочегара паровых котлов, с 01.01.1992 г. по 06.10.1992 г. и с 07.08.1993 г. по 08.10.1997 г. в должности кочегара производственной котельной, с 07.10.1992 г. по 08.08.1993 г. отпуск по уходу за ребенком, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку наименование профессии, по которой она работала, не предусмотрено Списками.
С данным отказом ответчика она не согласна, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства.
Просит суд признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, обязать включить периоды с 15.10.1986 г. по 10.05.1987 г., с 01.01.1992 г. по 06.10.1992 г., с 01.06.1993 г. по 08.10.1997 г., назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 20.07.2011 года.
В судебном заседании истец отказалась от требований к ответчику об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.10.1992 г., с 01.06.1993 г. по 08.10.1993 г., определением суда от 24.04.2012 г. производство по делу в указанной части прекращено, определение суда вступило в законную силу.
В судебном заседании истец требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что после ее обучения в г. Усолье-Сибирское, куда их отправила с завода, ей присвоили 5 разряд и назначили на должность кочегара паровых котлов. Оплата ей производилась за спорный период именно по данной профессии. В ее обязанности входило осуществление контроля за работой датчиков, установленных на котлах, из которых подавался пар в основной цех, где с его помощью производился отогрев мазута, на котором работали печи. Кроме того, с помощью пара производилось отопление цехов и жилого поселка. Котельная работала круглосуточно, она работала по 12 часов. За работу во вредных условиях ей выдавали молоко, спецодежду, средства. Приказ о ее переводе на данную должность отдел кадров издал позже, когда она обнаружила, что у нее отсутствует запись о работе в данной должности. Полагает, что ее вины нет в этом, она добросовестно исполняла свои обязанности.
В судебном заседании представитель ответчика Карабатова В.В., действующая на основании доверенности №10 от 03.10.2011 года, требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе Комиссии. Условия работы ответчиком не оспариваются.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. №70, утвердившего разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
До 01.01.1992 года пенсия работникам назначалась по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», где в разделом XХХIII «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.
С 01.01.1992 года для определения права на назначение пенсии работникам, занятым в Общих профессиях применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Из указанного списка следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Судом установлено, что решением ответчика №253933 от 26.07.2011 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по причине недостаточности специального стажа на дату обращения.
В протоколе заседания Комиссии ответчика №278 от 26.07.2011 года указано, что период работы истца с 15.10.1986 года по 11.05.1987 г. в должности кочегара паровых котлов не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование профессии, по которой работала истица, не предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 г. 31173 и от 26.01.1991 г. №10, а также отсутствует документальное подтверждение непосредственного осуществления работы по присвоенной профессии. В специальный стаж истица включены периоды составляющие 4 года 07 месяцев 20 дней (л.д.5-7).
Из трудовой книжки Столяровой А.Р. установлено, что она 05.06.1980 г. принята на Анжеро-Судженский стекольный завод в теплоэнергетическую службу учеником моториста, 15.10.1986 г. ей присвоена профессия кочегара парокотельного цеха, 11.05.1987 г. переведена кочегаром производственной котельной (л.д.9-10).
Указанные сведения подтверждаются архивными справками, выданными МУ "Городской архив" №713 от 27.02.2004 г. и №4737 от 08.12.2008 г. (л.д.13-14).
В архивной справке №713 от 27.02.2004 г. указано, что в целях обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации объектов котлнадзора, а также на основании "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов" на основании протокола квалификационной комиссии за №17 от 07.05.1986 г. присвоить профессию кочегара паровых котлов с 15.10.1986 г., в том числе и Столяровой А.Р., оплату производить по 5 разряду машиниста-кочегара.
Согласно архивной справке от 14.02.2012 г. №288 (л.д.17) Столярова А.Р. за период с 15.10.1986 г. по 11.05.1987 г. в ведомостях начисления заработной платы в графе должность значится кочег. 5 разряда.
Из пояснений истца, а также удостоверения №1170, следует, что истец прошла обучение и решением квалификационной комиссии от 21.02.1986 г. ей присвоена квалификация машиниста котельной установки и с 21.02.1986 г. по 19.06.1997 г. она ежегодно сдавала экзамен для подтверждения своей квалификации (л.д.21).
В личной карточке на имя истца указано, что в период с 15.10.1986 г. по 11.05.1987 г. она работала в теплоэнергетической службе в должности кочегара паровых котлов (л.д.25).
В штатном расписании котельного цеха Анжеро-Судженского стекольного завода с 01.01.1984 г. предусмотрена профессия кочегара на жидком топливе (л.д.27).
В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, работавшие в спорный период с истцом, что подтверждается копиями трудовых книжек, приобщенных к материалам дела, суду пояснили, что истицу знают давно, она с 1986 г. стала работать в теплоэнергетической службе Анжеро-Судженского стекольного завода кочегаром паровых котлов. До перевода ее на данную должность, поскольку на заводе имелась недостача в квалифицированных специалистах, истец с другими работниками была направлена на обучение данной профессии в г. Усолье-Сибирское, после окончания обучения истец приступила к непосредственным обязанностям кочегара в связи с нехваткой кадров по данной профессии. Кроме того, истцу после окончания обучения был присвоен 5 разряд, в котельной по данному разряду работали только кочегары. В ее обязанности, как кочегара входило: подавать пар в цеха, жилой поселок. Завод работал круглосуточно в связи с непрерывностью процесса производства стекла, поэтому котельная также работала непрерывно. Истец следила за приборами, установленными на печи, давлением и температурой печи. В котельной было жарко, загазовано, поскольку печи работали на мазуте.
Как следует из представленных документов Столяровой А.Р. работала кочегаром паровых котлов котельной на жидком топливе – мазуте Анжеро-Судженского стекольного завода с 15.10.1986 г. по 09.10.1997 г., при этом ответчиком в специальный стаж истца для назначения пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ включен период с 11.05.1987 г.
Поскольку профессия кочегар производственной котельной была включена в Список №2 от 22.08.1956 г. №1173, то суд приходит к выводу, что время работы истца с 15.10.1986 г. по 10.05.1987 г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.
Как установлено судом из пояснений истца, свидетелей, архивных справок, сведений трудовой книжки, удостоверения, она работала кочегаром паровых котлов в течение полного рабочего дня на Анжеро-Судженском стекольном заводе, работая в указанной должности, согласно своим должностным обязанностям, обеспечивала непрерывную работу котлов и вспомогательного оборудования, поддерживала нормальный режим работы котельного агрегата, следила за их исправным состоянием и установленном на них оборудовании, то есть обслуживала паровые котлы, работавшие на жидком топливе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица работала фактически кочегаром производственной котельной на жидком топливе с даты присвоения ей данной профессии.
Довод представителя ответчика о том, что присвоение профессии не свидетельствует о непосредственном выполнении работ по указанной профессии суд считает несостоятельным, поскольку из пояснений свидетелей, удостоверения, справке о заработной плате, архивных справок следует, что для занятия данной должности необходимо специальное образование. Именно по профессии кочегара истцу производилось начисление заработной платы, при этом суд считает обоснованным указание истцом на тот факт, что работая мотористом насосной установки, у нее был всего третий разряд, следовательно, и размер заработка был ниже и работодателю не имело смысла производить ей выплату заработной платы по профессии, обязанности по которой бы она не исполняла.
Довод представителя ответчика о том, что из представленных документов не усматривается, что пар и тепло, вырабатывающиеся данной котельной, шли на производственные нужды предприятия, является несостоятельным и опровергается собранными по делу доказательствами. Так, из показаний свидетелей, работавших в спорный период в котельной завода, котельная являлась производственным структурным подразделением завода. Пар, вырабатываемый котлами котельной, использовался для приведения в жидкое состояние мазута, который подавался в печи для выработки стекла.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден новый Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Несмотря на то, что в указанном Списке №2 значится профессия "кочегар котельной (на угле и сланце)", а истец работала кочегаром котельной на жидком топливе, стаж ее работы в указанной профессии, подлежит зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
При этом суд руководствуется Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Иное толкование закона противоречило бы ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период с учетом представленных доказательств, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173.
Подпункт 2 пункта 1 ст.27 указанного Закона предусматривает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии при включении периодов судом составил 05 лет 02 месяца 15 дней, однако, данного стажа истцу недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку в силу положений п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ необходимо на дату назначения пенсии выработать не менее половины стажа, то есть не менее 5 лет, при этом возраст должен быть 53 года, в 52 года необходимо иметь 6 лет специального стажа, следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ней. Суд полагает, что у истца право на пенсию возникнет при достижении им возраста 53 лет.
Таким образом, суд не находит оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в то же время полагает, что протокол, в котором изложены основания для отказа в назначении пенсии в части не включения спорного периода, является незаконным, в связи с чем суд обязывает ответчика спорный период включить в специальный стаж.
Руководствуясь ст.ст.193–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования, заявленные Столярова А.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области частично,
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске включить в стаж Столяровой А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года период ее работы на Анжеро-Судженском стекольном заводе в теплоэнергетической службе в должности кочегара паровых котлов с 15 октября 1986 года по 10 мая 1987 года.
В удовлетворении требований о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд со дня составления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий: