Дело № 2-402-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Карасевой С.Н.,
при секретаре Рыбалко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
25 марта 2011 года
гражданское дело по иску Галкина С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности.
Свои требования в исковом заявлении мотивирует тем, что во время трудовых отношений его отца - ФИО11, с <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году по решению исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов ему была предоставлена <адрес> по адресу: ул. <адрес>. По решению исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ордер на данную квартиру на всех членов семьи - 4 человека. <данные изъяты> ликвидировано, но жилищный фонд не был передан органам местного самоуправления.
В сентябре 2010 года истец обратился в отдел приватизации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Анжеро-Судженска с заявлением о приватизации <адрес> по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года истцом заключен с Администрацией города Анжеро-Судженска договор № на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации, согласно которому <адрес> по ул. <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 87,7 кв.м., жилой площадью 53,7 кв.м., перешла в его собственность. Согласно данным технического паспорта на жилое помещение от 15.07.2010 г. ее стоимость составляет <данные изъяты> рублей.
Однако, Анжеро-Судженский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области отказал истцу в регистрации права собственности на эту квартиру, так как отсутствует регистрация права муниципальной собственности на квартиру. Считает, что его права собственности на приватизированную квартиру нарушены.
Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Ст. 40 Конституции РФ закрепляет право граждан на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность. Указывает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
<данные изъяты> по решению которой его отцу, ФИО1, была предоставлена квартира и выдан ордер на квартиру, ликвидирована. Жилой фонд не был передан органам местного самоуправления, поэтому права муниципальной собственности не могут быть зарегистрированы.
Исходя из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, не зависимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Приложение 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 содержит объекты жилищного фонд. Таким образом, даже если отсутствует акт приёма-передачи жилищного фонда государственным предприятием ОФ «Анжерская» в ведение органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска, объекты жилищного фонда в силу закона является муниципальной собственностью даже в отсутствие государственной регистрации и, следовательно, администрация города, как исполнительный орган, вправе заключать договоры приватизации.
Просит суд признать за Галкином С.В. право собственности на квартиру по адресу: Кемеровская область г.Анжеро-Судженск, <адрес> <адрес>, в соответствии с договором приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истец доводы, изложенные им в исковом заявлении, полностью поддержал, дал пояснения, аналогичные заявлению.
Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Базырина Г.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в своем письменном отзыве на исковое заявление просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.23). В отзыве также указывает, что требования истца обоснованы, так как договор на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ № заключен истцом с Администрацией г. Анжеро-Судженска, квартира по <адрес> перешла в собственность Галкина на законных основаниях. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность. Порядок приватизации жилых помещений в г. Анжеро-Судженске регулируется Положением, утвержденным постановлением городского Совета народных депутатов от 24.02.2005 г. № 438. Данным положением определен порядок приватизации, необходимый пакет документов. Галкин представили все необходимые документы, поэтому оснований к отказу заключить с ними договор у Администрации не имелось. Наличие решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении семье ФИО15 квартиры, выдача им ордера свидетельствуют, что квартира является государственной собственностью. <данные изъяты> была ликвидирована, но жилфонд в собственность органа местного самоуправления официально не передан. Однако, исходя из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Приложение 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 содержит объекты жилищного фонда. Поэтому, даже если нет акта приема-передачи <данные изъяты> жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления г. Анжеро-Судженска, он в силу закона является муниципальной собственностью, и даже при отсутствии государственной регистрации ответчик как исполнительный орган вправе заключать договоры приватизации. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кемеровской области, Анжеро-Судженский отдел, Жеребецкая В.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена надлежаще, в своем письменном отзыве на исковое заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.16-19). В отзыве также указывает, что к компетенции ФРС относится государственная регистрация прав. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» № 122 –ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, оспаривается только в судебном порядке. В настоящее время в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на квартиру по <адрес> в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области. ДД.ММ.ГГГГ. в Анжеро-Судженский отдел УФРС поступили заявления от Галкина С.В., ФИО14 действующего от имени Администрации города на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа ФИО7, за №, о государственной регистрации права общей долевой собственности, перехода прав на спорную квартиру. В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.2 ст.13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином реестре прав. П.2 ст.6 того же закона установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения Закона о регистрации перехода данного права, или совершенной после введения в действие настоящего закона сделки с объектом недвижимого имущества. Однако, Администрацией города не было представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности г. Анжеро-Судженска на данную квартиру. Кроме того, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы для ее проведения. Вместе с заявлением истцом также не были представлены документы на оплату госпошлины. Регистрация была приостановлена сроком на один месяц, по истечении которого причины приостановления устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права истцу Галкину С.В. было отказано. Порядок регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе и на основании вступивших в законную силу судебных актов, предусматривается Законом о регистрации. Дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо, может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного ФЗ).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 того же ФЗ).
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 этого же ФЗ).
Исходя из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Приложение 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 содержит объекты жилищного фонда.
Судом установлено, что согласно договору на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) Администрация г. Анжеро-Судженска на основании ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передает в собственность Галкина С.В. квартиру по <адрес> общей площадью 87,7 кв.м., и общее имущество в многоквартирном доме, пропорционально размеру общей площади приватизированной квартиры, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 г. П. 9 договора установлено, что право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права.
Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) собственником квартиры по <адрес> является Галкин С.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, <адрес>. В судебном порядке оспариваются права на данный объект недвижимого имущества.
Из копии дубликата ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (основной первоначальный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9) следует, что квартира по <адрес>, состоящая из трех комнат, предоставлена семье ФИО16, состоящей из четырех человек, в том числе, из истца, на основании распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.6).
В деле также имеется копия списка работников (граждан) которым предоставляется жилая площадь (л.д.7), где очередь ФИО1 №, работника <данные изъяты>» <данные изъяты>. Предоставлена 3-х комнатная квартира по <адрес> на семью из 4-х человек.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), в графе «сведения о принадлежности» собственником квартиры по <адрес>, указан Галкин С.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Анжеро-Судженского отдела (л.д.11-13) Галкину С.В. отказано в регистрации прав собственности по договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа указаны положения п.2 ст.6, абз.10 п.1 ст.20, абз.9 п.1 ст. 20 п.2 ст.13 Закона о государственной регистрации прав, согласно которым в том числе, регистрация перехода прав на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП. Однако, заявление о государственной регистрации ранее возникших прав собственности Администрацией города представлено не было.
Также представлены копии паспорта истца: Галкина С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>
<адрес>, который зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Указанные сведения о регистрации также подтверждает справка ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указано, что истец зарегистрирован в квартире один (л.д.25).
Согласно копии свидетельства о рождении (л.д.26) истец Галкин С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: ФИО1 и ФИО8
Судом установлено, что согласно Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1, от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1 (ред. 24.12.1993), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П), объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах районного подчинения).
В приложении № 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 указаны объекты, относящиеся к муниципальной собственности:
- объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (с последующими изменениями и дополнениями), следует, что:
«В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона (п. 3 Постановления);
«Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ) (п. 8 Постановления)».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку истец проживал на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по <адрес>, в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, которая была предоставлена семье его отца на основании дубликата ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (основной первоначальный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), и как на момент предоставления, так и на момент заключения договора приватизации с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, являлась муниципальной жилой площадью, то, по мнению суда, права истца на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, в которой ему не может быть отказано, не должны нарушаться ни ответчиком, ни другими лицами.
Порядок оформления передачи жилья в собственность истца, предусмотренный указанными выше нормами права, был соблюден обеими сторонами договора приватизации.
Следовательно, суд признает, что истец приобрел право собственности на спорную квартиру, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью - 87,7 кв.м., в том числе, жилой площадью – 53,7 кв.м., расположенную в многоквартирном доме, на первом этаже здания (кадастровый номер здания - <данные изъяты> по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. <адрес>, <адрес>, на законных основаниях, по договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между сторонами и ими подписанному.
Данный договор не оспорен и не признан недействительным, в связи с чем может порождать правовые последствия для сторон договора.
При этом, так как в законе имеется прямое указание на обязательность регистрации права собственности на недвижимое имущество и момент возникновения права собственности на данный объект недвижимости, то право собственности истца на спорную квартиру подлежит государственной регистрации на основании договора приватизации и решения суда.
Иск, таким образом, суд удовлетворяет в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Галкина С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности удовлетворить.
Признать, что Галкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в <данные изъяты> приобрел право собственности на квартиру, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью - 87,7 кв.м., жилой площадью - 53,7 кв.м., расположенную в многоквартирном доме, на первом этаже здания (кадастровый номер здания - <данные изъяты> по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, <адрес> на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Галкиным С.В. и Администрацией г. Анжеро-Судженска Кемеровской области.
Решение суда является основанием для государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности Галкина С.В. на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: