Дело № 2-319-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Карасевой С.Н.,
при секретаре Рыбалко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
30 марта 2011 года
гражданское дело по иску Краснова А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Свои требования в исковом заявлении мотивирует тем, что квартира <адрес> в доме <адрес> по улице <адрес> в городе Анжеро-Судженске является муниципальной. Данная квартира была передана его жене ФИО12 ФИО23 по договору социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ года.
В данной квартире жена - ФИО13, проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире проживают и зарегистрированы также их дети - сын ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в этой квартире вместе со своей семьей. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 заключен
брак. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по тому же адресу. Квартира № <адрес> по заключению СФ ВНИМИ находится на подработанном участке шахты «Анжерская» и рекомендуется к сносу за счет средств господдержки. Дом включен в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой о включении его в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Анжеро-Судженского городского округа в своем ответе за <данные изъяты> сообщила, что не имеет возможности включить его в список переселяемых граждан, так как в ветхое жилье он прописался после составления списка. Для включения в списки на приобретение жилья необходимо решение суда.
Считает, что его право на жильё нарушено, так как он проживает с семьёй постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, в данной квартире - с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что ответчик обязан включить его в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого жилья.
Просит суд обязать ответчика включить его - Краснова А.В., проживающего по адресу: <адрес> список граждан, подлежащих переселению, на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» по критериям безопасности.
В судебном заседании истец Краснов А.В. поддержал заявленные требования, дал аналогичные заявлению пояснения. Кроме того, пояснил, что ранее он был зарегистрирован у родителей, хотя фактически постоянно с семьей проживал по <адрес>. До них в этой квартире проживали родственники жены, семья истца живет там с ДД.ММ.ГГГГ года. До договора социального найма у его жены был ордер на данную квартиру, его сдали при получении договора социального найма.
Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Руденко А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме. Пояснил, что, действительно, дом по <адрес>, в заключении СФ ВНИМИ указан, но в списке указаны: жена истца и двое детей, список составлялся в ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка были уточнения, ребенок в список включен. Истца в списке нет в связи с поздней пропиской, так как список составлялся до его прописки, в дополнительный список его включать не стали. Истец к ним обращался, ему отказали, ответ имеется в деле. В ДД.ММ.ГГГГ составлялся первоначальный список, в ДД.ММ.ГГГГ в него вносились изменения.
Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 9 тех же Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно п. 10 тех же Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Согласно п. 11 тех же Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).
Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя…. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
До принятия Правительством РФ Постановления от 03.12.1997 года какое-либо законодательное регулирование спорных правоотношений отсутствует, в связи с чем, списки граждан на предоставление жилья утверждались именно на основании указанных выше Постановлений Правительства РФ, хотя формироваться списки начали ликвидационной комиссией шахты «Анжерская».
Судом установлено, что согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7) ФИО1 предоставлена 2-хкомнатная неблагоустроенная квартира по <адрес>. Вместе с ней в качестве членов семьи в жилье вселяются: муж – Краснов А.В., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) в квартире по <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.8) ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Красновым А.В. и ФИО7, супругам присвоена фамилия – ФИО1.
Согласно свидетельствам о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: ФИО18
Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) за истцом в личной собственности до 2000 г. жилья не значится, данными о собственнике квартиры по <адрес> не располагают, общая площадь квартиры – 34,7 кв.м., жилая – 26,4 кв.м., комнат – 2, процент износа дома на 2007г – 66%.
Согласно копии заключения СФ ВНИМИ № 5 от 16.01.2001 г. (л.д. 26-29) дом по <адрес>, находится в зоне подтопления, на подработанной шахтой «Анжерская» территории, подлежит сносу по условиям подработки.
Согласно копий дополнительных списков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-34) по адресу: <адрес>, в данный список включены под <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, под <данные изъяты> ФИО2
Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) за Красновым А.В. в личной собственности недвижимого имущества не зарегистрировано.
В материалах дела также имеется копия паспорта истца (л.д.12-14), согласно которой Краснов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Был зарегистрирован: по <адрес>12, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно письму Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) Краснову А.В. отказано во включении в списки граждан на переселение с подработанных территорий по мотивам поздней регистрации по адресу <адрес> с момента которой прошло менее 5 лет.
Судом были допрошены свидетели ФИО1 (жена истца), ФИО8 (бывшая соседка истца), которые подтвердили суду, что истец с женой после регистрации брака вселились в квартиру по <адрес>, и проживают в ней постоянно одной семьей, также с ними проживают их дети, истец с момента вселения в квартиру никуда из нее не выезжал, продолжает проживать в ней до сих пор.
Проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает установленным, что квартира по <адрес> находится в собственности Анжеро-Судженского городского округа и является муниципальной, предоставлена супруге истца по договору социального найма, куда истец включен в качестве члена ее семьи, фактически
истец проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован там с ДД.ММ.ГГГГ года (после составления дополнительного списка от ДД.ММ.ГГГГ года, но до составления дополнительного списка в ДД.ММ.ГГГГ года), однако в списки граждан на переселение из ветхого жилья, находящегося на подработанной территории, включены только супруга истца, как наниматель жилого помещения, и дети истца.
В указанной квартире зарегистрирована и фактически проживает семья истца Краснова. Судом установлено, что они составляют единую семью, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, все они были вселены в указанное жилье в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, при этом в силу прямого указания закона все указанные граждане, в том числе и истец, имеют равное право пользования указанным жилым помещением, и, соответственно, равное право на предоставление средств господдержки при сносе жилого дома, который находится на подработанной территории шахты «Анжерская».
Указанный жилой дом находится в зоне влияния горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская», является ветхим жильем, находящемся на горном отводе, ставшим ветхим в результате ведения горных работ на указанной шахте, дом был рекомендован к сносу в ДД.ММ.ГГГГ году, данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются, при этом ответчик сам рекомендовал истцу Краснову А.В. обратиться в суд с целью внесения его в списки граждан на приобретение жилья, а ответчиком данные Списки должны уточняться ежегодно, что в ДД.ММ.ГГГГ сделано не было, а в ДД.ММ.ГГГГ истца в список не включили, хотя он зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку истец действительно зарегистрирован и проживает в ветхом доме, подлежащем сносу, вселен в него как член семьи нанимателя жилого помещения, то имеет самостоятельное право на получение жилья при сносе ветхого дома.
Довод представителя ответчика о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем не должен включаться в список граждан на приобретение жилья, суд находит не соответствующим действующему законодательству, указанному выше, и отвергает, как не имеющий правового значения.
Суд, таким образом, приходит к выводу, что истец приобрел право на спорное жилье, поэтому ответчику следует внести следующие изменения в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания (далее – Список):
указать в Списке по адресу: <адрес>:
- Краснова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
Иск, таким образом, суд удовлетворяет в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Краснова А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания, удовлетворить.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания, по <адрес>1, в г. Анжеро-Судженске:
- Краснова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: