Дело № 2-360-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Карасевой С.Н.,
при секретаре Рыбалко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
14 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Витик Т.Н., Витика Е.С. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения вне очереди,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении им благоустроенного жилого помещения вне очереди.
Свои требования в исковом заявлении мотивируют тем, что они на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и договора от ДД.ММ.ГГГГ № проживают в квартире по <адрес>. Фактически проживают с ДД.ММ.ГГГГ г., когда дом был общежитием. Квартира состоит из трех комнат, общей площадью 50,7 кв. м, жилая площадь - 33,9 кв.м., находится в ужасном состоянии: нижние венцы сгнили, фундамент разрушен. Кровля шиферная листы сломаны, наблюдается просадка кровли. Жить в ней невозможно, холод на полу 10 градусов, лед в углах и на потолке в зимнее время, дом построен 80 лет назад. Центр гигиены и эпидемиологии произвел обследование и выдал заключение: условия проживания в жилом доме (квартире) по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям к жилым помещениям. Они неоднократно обращались в жилищную контору о производстве ремонта, но получали только обещания.
Согласно заключению МВК от ДД.ММ.ГГГГ № № дом признан аварийным и непригодным для проживания, и подлежит сносу. На неоднократные обращения к Администрации города Анжеро-Судженска, к Администрации области, с просьбой предоставить им другое жилье, они получали отказ.
Указывают, что в соответствии со ст. 57 п.2 п/п 1 ЖК РФ они имеют право на внеочередное получение благоустроенного жилья. Согласно ст. 89 часть I ЖК РФ им должна быть предоставлена жилая площадь, равнозначная paнеe занимаемой жилой площади, то есть, не менее 50,7 кв.м. в благоустроенном доме в пределах г. Анжеро-Судженска.
Просят суд обязать ответчика Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить им вне очереди жилое помещение, находящееся в г. Анжеро-Судженске в соответствии с установленными требованиями, равнозначное по площади ранее занимаемому.
В судебном заседании истица Витик Т.Н. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения, аналогичные заявлению. Также добавила, что считает, им должно быть предоставлено жилье, равнозначное по площади, о чем и просит суд. Дом у них <данные изъяты>ти квартирный, квартиру они занимают по договору найма, нанимателем является она, ранее квартира была приватизирована в ДД.ММ.ГГГГ году. О проценте износа сразу истица не знала, затем дом начал разрушаться, договор они расторгли, заключили договор найма. С сыном она проживает там постоянно, на очереди на улучшение жилья состоит давно, но ее документов в администрации города не нашли.
Истец Витик Е.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л..27), в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 28). Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель ответчика – Администрации г. Анжеро-Судженска, Руденко А.В.,
действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что по акту и заключению МВК дом признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, но решение о сносе дома еще не принималось, так как в доме проживают еще собственники, в отношении них должен быть соблюден определенный порядок, согласно ст.32 ЖК РФ, они должны быть уведомлены комиссией МВК, после принятия такого решения. В суд кроме истцов никто не обращался. С иском не согласен, так как согласно ст.57 ЖК РФ жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности. Вне очереди предоставляется жилье определенным категориям граждан, в том числе проживающим в непригодном для проживания жилье. Истцы на очереди не состоят, поэтому им не может быть предоставлено жилье. Они могли оспорить действия Администрации города. Просит также, в случае удовлетворения иска, установить срок исполнения решения суда до 31.12.2011 года, так как бюджет уже сформирован, для предоставления жилья истцам нужно внести изменения в бюджет, получить средства и направить их на строительство жилья. Все деньги направлены на строительство Восточного микрорайона, окончание строительства планируется в конце года.
Представитель третьего лица – КУМИ Администрации г. Анжеро-Судженска, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 43), дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Аналогичные положения закреплены в ст.1 ЖК РФ.
Согласно ст.1 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" ЖК РФ вступает в силу с 01.03.2005 года, при этом согласно ст. 2 ФЗ № 189 признан утратившим силу с 1марта 2005года: Жилищный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N26, ст.883); а согласно ст. 5 данного ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер, а спор между сторонами возник после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01.03.2005 года, то при разрешении спора суд руководствуется действующим жилищным законодательством.
Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено, что согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 предоставлена квартира, расположенная по <адрес> на семью из четырех человек: ФИО5, Витик Т.Н., ФИО6, Витика Е.С., состоящая из трех комнат, жилой площадью 33,6 кв.м. (л.д.4).
Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7) КУМИ Администрации г. Анжеро-Судженска предоставил Витик Т.Н. (нанимателю) по договору социального найма квартиру по <адрес> вместе с ней в квартиру вселяется в качестве члена семьи сын - Витик Е.С.
Согласно справке ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) в квартире по <адрес> зарегистрированы: Витик Т.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ, Витик Е.С. - с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области, г. Анжеро-Судженске, г. Тайге» (л.д.9-11, 12-13) дом по <адрес> не соответствует предъявляемым к жилым помещениям требованиям.
Согласно акту и заключению МВК Администрации г. Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32) состояние дома по <адрес>, аварийное, дом признан непригодным для проживания и подлежит сносу.
Из ответа от 19.03.2010 г. на обращение ФИО7 (соседки Витик Т.Н.) в ООО «АУК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) по вопросу проведения ремонта дома по <адрес>, следует, что поддерживающий ремонт фундамента будет произведен силами ЖЭУ в летний период 2010 г., при наличии необходимой денежной суммы на счету дома.
Также в деле имеется копия ответа ГЖИ Кемеровской области от 10.08.2010 г. на обращение жителей дома по <адрес>, из которого следует, что в Администрацию г. Анжеро-Судженска направлено письмо с предложением изыскать возможность финансирования при поступлении денежных средств на капитальный ремонт дома (л.д.15-16).
На обращение Витик Т.Н. по «прямой линии» проводимой зам. Губернатора Кемеровской области по вопросу предоставления жилья взамен ветхого дан ответ. Указано, что ее вопрос рассмотрен, в очереди в качестве нуждающейся она не состоит, дом по <адрес> (на 2006г. износ – 66%) не значится в списке ветхого муниципального жилья. Необходимо обратиться в жилищный отдел за постановкой на учет. Программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2011 год будет формироваться в конце 2010 г. и будет утверждена при условии подтверждения финансирования (л.д.17).
Ответы Администрации г. Анжеро-Судженска аналогичного содержания на обращение жителей дома по <адрес>, имеются также от 28.10.2010 г., 07.12.2010 г., 20.12.2010 г., 26.12.2010 г., 24.01.20111 г. (л.д.18,20,21,22,23,24).
Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать предоставление необходимых коммунальных услуг и проведение ремонта общего имущества...
Согласно примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (действующим в настоящее время): п.25 - вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, по окончанию пребывания у опекунов..., в других случаях, предусмотренных законодательством; п.32 - не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений) грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.).
Согласно ст. 57 ЖК РФ:
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат…
С учетом имеющихся по делу доказательств в их совокупности, а также с учетом указанных выше норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь наймодателем жилого помещения по <адрес> в котором по договору найма проживают истцы, обязан был обеспечивать сохранность жилого фонда, предоставление истцу необходимых коммунальных услуг, проведение ремонта общего имущества (в том числе, в целях соблюдения санитарных норм и правил пожарной безопасности), и обеспечивать его пригодность для проживания.
Так, дом по <адрес>, официально, в установленном Законом порядке решением МВК Администрации г. Анжеро-Судженска был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в 2010 году.
При этом, хотя решение о его сносе официально не принималось, но фактически проживать в нем невозможно, о чем суду пояснила истица, и что не оспаривалось представителем ответчика, и что также следует из заключения МВК и других компетентных органов, обследовавших данный дом.
Следовательно, истцы по вине ответчика лишены права на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, чем нарушены их конституционные права. При этом вопрос о предоставлении жилья истцам до сих пор, несмотря на их многолетнюю переписку с ответчиком, не решен.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, применяемой судом при разрешении спора, предусмотрено право граждан в определенных случаях на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, то есть, независимо от состояния их на учете как нуждающихся в жилом помещении.
Поскольку жилое помещение, где проживают истцы, как установлено судом, фактически на момент рассмотрения дела является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, ремонту и реконструкции не подлежит, истица обращалась и к ответчику, и в другие инстанции для признания жилого дома непригодным для проживания либо для проведения капитального ремонта дома, но ремонт так и не произведен, и только в октябре 2010 года составлено заключение МВК в соответствии с установленным Законом порядком, то суд считает, что права истцов на жилое помещение были нарушены именно по вине ответчика, который и должен устранить допущенные нарушения.
Таким образом, по мнению суда, ответчик обязан предоставить истцам по договору социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди благоустроенное жилое помещение в связи с тем, что истцы относятся к категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
С учетом занимаемого ранее истцами жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 50,7 кв.м., ответчик должен предоставить истцам вне очереди равноценное по общей площади, благоустроенное, применительно к г. Анжеро-Судженску, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Анжеро-Судженска - квартиру, общей площадью не менее 50,7 кв.м.
Вместе с тем, поскольку ответчик имеет проблемы с финансированием мероприятий по сносу ветхого жилья, которое осуществляется на основании федеральной и региональной программ, суд считает разумным, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по предоставлению истцам жилья в течение текущего финансового года, до 31.12.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Витик Т.Н. Витика Е.С. к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.
Обязать Администрацию города Анжеро-Судженска ( Администрацию Анжеро-Судженского городского округа) предоставить Витик Т,Н, Витику Е.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к г. Анжеро-Судженску, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Анжеро-Судженска, жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 50,7 кв.м.
Установить срок исполнения решения суда Администрацией города Анжеро-Судженска – до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: