Дело № 2-1093/2012
Решение
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Красиевой С.А.,
при секретаре Дударевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области
03 сентября 2012 года
гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого, ставшего ветхим жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская»,
установил:
ФИО1 обратилась с иском в суд к ФИО3-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого, ставшего ветхим жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская».
Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора дарения от 28.04,2012 г., зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО5-Судженск, <адрес>.
Решением ФИО5-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что 1/2 доля в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО5-Судженск, <адрес>, принадлежащая ФИО1, фактически является квартирой № в <адрес> в г. ФИО5-Судженске, состоящей из одной комнаты, общей площадью 27,7 кв. м., жилой площадью 16,8 кв. м.
<адрес> состоит из двух квартир и находится на шахтовой подработке, в связи с чем, комиссией по ликвидации шахты «Судженская» был составлен список на выселение и получение нового жилья.
Она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, город ФИО5-Судженск, <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей было отказано в получении жилья, так как основанием для включения в списки является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан на момент принятия решения о ликвидации шахты «Судженская», которое состоялось в
1997 году.
В настоящее время необходимо включить ее в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ.
Просит ее, включить ФИО1, 29,09.1949 года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская», непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, на требованиях настаивала. Суду пояснила, что дом по <адрес>1 принадлежал ее маме, которая проживала в доме до своей смерти, то есть до 2006<адрес> смерти мамы с согласия наследников в доме стал проживать племянник ФИО2 со своей семьей до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она делает в доме ремонт, планирует переехать туда жить. На период ликвидации шахты в доме по <адрес>1 жила ее мама. Она с ДД.ММ.ГГГГ замужем, с мужем первое время жили по квартирам, с 1980г. стали жить в доме на Новоанжерской подстанции. ДД.ММ.ГГГГ. году ее муж умер, а в 2008г. она приватизировала и продала квартиру и купила себе дом по пе<адрес>, 6-2. Этот дом продала официально в ноябре 2011г., но проживала в нем до конца июля 2012г. В настоящий момент живет в доме по <адрес>1. Мама не получала при жизни выплату в связи с тем, что дом непригоден для проживания, находится на подработанной территории. Она узнала о том, что дом по <адрес>1 находится на подработанной территории в 2010г. от сестры. Дом по пе<адрес> продала, поскольку знала, что по <адрес> дом будут сносить и она получит благоустроенное жилье. Считает, что как наследница имеет право на получение социальной выплаты, которую не получила мама. Договор купли-продажи от ноября 2011г. читала, разговор был, что пока не выплатят деньги за квартиру (перечисляли материнский капитал), она имеет право не сниматься с регистрационного учета.
ФИО3 истца ФИО1, допущенный на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО8, иск поддержала, на требованиях настаивала. Суду пояснила. Брат истца отказался в пользу ФИО1 от наследства для того, чтобы она имела возможность получить благоустроенную квартиру.
ФИО3-Судженского городского округа петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против иска возражала. Суду пояснила, что согласно Постановлению Правительства № социальная выплата предоставляется при наличии права собственности и отсутствия другого жилья на момент ликвидации шахты, постоянного проживания по данному адресу. Ни одно из перечисленных условий в данном случае не выполнено. Ликвидация шахты была в конце 1990-х годов, истец на данный момент была обеспечена другим жилым помещением. По <адрес> истец не жила и в настоящее время не проживает по данному адресу, а только собирается. Кроме того, истец продала дом по пе<адрес> с правом проживания в нем. Оснований для удовлетворения требований истца не усматриваю, прошу в удовлетворении исковых требований отказать полностью. На момент ликвидации шахты в список включена была только мама истца ФИО4. Заключение ВНИМИ позже даты составления списка не составлялось. Право на получение социальной выплаты не передается по наследству. Просила в удовлетворении требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился, о судебном слушании извещен надлежащим образом. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства энергетики РФ.
Судом сторонам разъяснены положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ.
Стороны пояснили, что положения ст.ст.56, 57 ГПК РФ им понятны. Просят завершить рассмотрение дела по имеющимся доказательствам в материалах дела.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной^ власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе... используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,...
Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном
регулировании в области добычи... угля...» финансирование
мероприятий по реструктуризации угольной промышленности
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ было принято
Постановление № «О государственном финансировании
мероприятий по реструктуризации угольной промышленности»
(утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение и
Перечень мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности, финансируемых за счет средств государственной
поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные
со сносом, реконструкцией... жилищного фонда в связи с ликвидацией
шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и
неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными
документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в
приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в
результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах
непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
При этом, Приказом Министерства энергетики Российской
Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 утверждено Положение о
формировании и реализации программ местного развития и обеспечения
занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет
средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п.
10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из
неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением
помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки для лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего; непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: 1) включение граждан в списки, составленные, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности или признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; 2) постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; 3) отсутствие иного жилья.
Согласно представленному суду списку жильцов по АООТ «Шахта «Судженская» на приобретение жилья взамен сносимого ставшего непригодным для проживания в результате введения горных работ на ликвидированной шахте «Сибирская» по критериям безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данный список по<адрес> внесено имя ФИО4, которая проживала по адресу г.ФИО5-Судженск, <адрес>1.
Таким образом, суд приходит в выводу, что дом по <адрес> в ФИО5-Судженске признан непригодным для проживания и подлежащим сносу на дату составления списка, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ9г.
Суд, проверяя постоянное проживание истцов в данном доме на дату принятия решения о ликвидации шахты, исходит следующего.
Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Сибирская» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия, что следует из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А27-11750/2002-4 о несостоятельности (банкротстве). Указанным решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Шахта,
Сибирская" признано несостоятельным (банкротом).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес>, ОАО «Шахта Сибирская» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу,
что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день
принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Шахта;
«Шахта «Сибирская» решения от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации шахты.
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> в г. ФИО5-Судженск на дату рассмотрения дела судом принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО9 ФИО5-Судженского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ, а также договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем получены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Как усматривается из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО9 ФИО5-Судженского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, дом по <адрес> в г. ФИО5-Судженск принадлежал ФИО4, унаследован дочерью ФИО1 в ? доле в праве собственности.
Право ФИО1 на дом подтверждается справкой Филиала № БТИ г. ФИО5-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> в г. ФИО5-Судженск с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пе<адрес>, 6-2, что следует из ее паспорта.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Сибирская» ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не проживала по адресу: <адрес> в г. ФИО5-Судженск, собственником дома или членом семьи собственника дома не являлась, т.е. право на данное жилое помещение не имела.
Определяя обеспеченность иным жилым помещением истца, суд анализировал представленные истцом справку Филиала № БТИ г. ФИО5-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 принадлежит ? доля в праве на дом <адрес> -1 в г. ФИО5-Судженск, выписку из Единого реестра прав на недвижимое имущество ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ №№, о том, что в собственности находится указанный дом, иного недвижимого имущества нет.
Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГФИО1 продала квартиру по адресу г. ФИО5-Судженск, <адрес> подстанция,3-16.
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала квартиру по адресу г. ФИО5-Судженск, пе<адрес>, 6. В пункте 6 данного договора указано, что ФИО1 сохраняет право проживания в квартире.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилье является единственным жильем, находящимся в собственности истца, но является не единственным местом жительства истца, так как истец имеет право проживания в квартире по адресу г. ФИО5-Судженск, пе<адрес>, 6-2. Указанное жилье ФИО1 продала по своему собственному волеизъявлению, выбрав своим местом жительства квартиру в ветхом доме, о чем знала в момент продажи дома пе<адрес>, 6. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2012г. ФИО1 по <адрес> фактически не проживала.
Кроме того, суд пришел к выводу на основании письменных доказательств, а также пояснений самого истца, что, зная примерно за 2 года о том, что дом по <адрес> в г. ФИО5-Судженск является ветхим, подлежащим сносу по критерию безопасности проживания, ФИО1 продает в ДД.ММ.ГГГГ. свою квартиру по пе<адрес>, 6-2 в ФИО5-Судженск, и регистрируется по адресу <адрес>1 в г. ФИО5-Судженск с целью получения социальной выплаты из федерального бюджета.
Оценивая довод истца о том, что дом она унаследовала от матери, поэтому имеет право на социальную выплату, суд исходил из следующего.
Из пояснений истца и ответчика следует, и у суда нет оснований сомневаться в обратном, что ранее ФИО4 по адресу по <адрес> в г. ФИО5-Судженске социальная выплата не предоставлялась.
Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).
В соответствии со ст. 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно ч.2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости населения для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
Из анализа ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи.
Реализация гражданином своего субъективного права на получение социальной выплаты не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему социальной выплаты в соответствующем размере. В силу такого решения обязанность уполномоченного органа по своевременной и в полном объеме выплате социальной выплаты возникает непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений.
Таким образом, право на указанную социальную выплату, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника отношения по поводу предоставления этой социальной выплаты, поэтому такое право не может быть унаследовано. На этом основании судом отклонен довод ФИО1 о том, что ею унаследовано право на социальную выплату.
При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО10 в удовлетворении исковых требований, так как они не основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в исковых требованиях ФИО1 к ФИО3-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого, ставшего ветхим жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через ФИО5-Судженский городской суд <адрес>.
Председательствующий: