Дело № 7- 107/ 2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Анжеро-Судженск 24 октября 2011 года Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Деринг В.К. С участием представителей ОАО «ш/у Анжерское» ***, ***, государственного инспектора Березовского ТО ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, совершенном ОАО «ш/у Анжерское» в лице ***, <данные изъяты> в защитнике не нуждается, 18.10.2011 года в 18.00 час. при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «ш/у Анжерское» в <адрес> на основании п. «ж» п. 9 постановления Правительства РФ №39 от 02.02.2010 года и распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 17.10.2011 года № 288 о проведении внеплановой проверки юридического лица ОАО «ш/у Анжерское» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, а именно: 1. Ленточные конвейера 2Л100У №1,2,3,4 эксплуатируются с износом ленточного полотна на сторону более 10% с расслоением боковых кромок более 5%, что не исключает разрыв ленточного полотна, его скатывание по выработке и травмированию людей находящихся в ней. 2. Ленточные конвейера 2Л100У № 1,2,3,4 эксплуатируются без гидромуфт, тормозов на приводных барабанах и отсутствием блокировки ограждений приводных барабанов, что не исключает возможность травмирования обслуживающего персонала конвейера при попадании 3. Ленточные конвейера не обеспечены средствами пожаротушения (огнетушителями, рукавами) в соответствии с требованиями. При возникновении пожара в выработке отсутствует возможность погасить очаг пожара в начальной стадии, что в свою очередь приведет к распространению пожара по горным выработкам шахты с задымлением и отравлением людей окисью углерода. 4. Ленточные конвейера 2Л100У № 1,2,3.4 эксплуатируются с неисправными автоматическими пожаротушащими установками отключены побудительные линии, отсутствием разбрызгивателей, неисправными манометрами, при возникновении пожара на ленточном 5. Ленточные конвейера 2Л100У № 1,3,4 эксплуатируются с неисправными датчиками бокового схода на сторону. При сходе на сторону ленточного полотна происходит его трение о неподвижные конструкции конвейера, что приводит к возникновению пожара в замкнутом пространстве шахты, что не исключает отравление людей угарным газом. 6. В сланцевых заслонах выше сбойки № 15 недостаточное количество инертной пыли. При отсутствии расчетного количества инертных материалов в сланцевых заслонах не происходит полная локализация пожара и распространение его по горным выработкам, что не исключает 7. В местах прохода к приводным станциям конвейеров отсутствует ограждение полотна нижнего става. Отсутствие ограждения может привести к затягиванию во вращающиеся части конвейера с последующим травмированием людей. Государственный инспектор Березовского ТО *** пояснил, что на момент проверки ленточные конвейера эксплуатировались с нарушениями, описанными в протоколе об административном правонарушении, что представляет опасность для жизни и здоровья людей. Просит приостановить деятельность - эксплуатации ленточных конвейеров 2Л100У №№ 1,2,3,4 в конвейерном уклоне № 1 пл. Румянцевского на ОАО «ш/у Анжерское» на 20 суток. Генеральный директор ОАО «ш/у Анжерское» *** в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, считаю возможным рассмотреть дело без его участия. Представители ОАО «ш/у Анжерское» *** и *** вину признали и пояснили, что с указанными нарушениями согласны, в настоящее время недостатки не устранены, так как это требует больших средств, не возражают против приостановления деятельности - эксплуатации ленточных конвейеров 2Л100У №№ 1,2,3,4 в <адрес> на 20 суток. В материалах дела имеются оглашенные в судебном заседании: -протокол № 20 о временном запрете деятельности, составленный в 18.00 часов 18.10.2011 года (л.д. 3); - протокол № 20 об административном правонарушении от 18.10.2011 года (л.д. 6); -предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 07-03-05 от 18.10.2011 года (л.д. 20), согласно которому 18.10.2011 года была проведена внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности на ОАО «ш/у Анжерское», в ходе проверки выявлены нарушения: 1. Ленточные конвейера 2Л100У №1,2,3,4 эксплуатируются с износом ленточного полотна на сторону более 10% с расслоением боковых кромок более 5%, что не исключает разрыв ленточного полотна, его скатывание по выработке и травмированию людей находящихся в ней; 2. Ленточные конвейера 2Л100У №1,2,3,4 эксплуатируются без гидромуфт, тормозов на приводных барабанах и отсутствием блокировки ограждений приводных барабанов, что не исключает возможность травмирования обслуживающего персонала конвейера при попадании 3. Ленточные конвейера не обеспечены средствами пожаротушения (огнетушителями, рукавами) в соответствии с требованиями. При возникновении пожара в выработке отсутствует возможность погасить очаг пожара в начальной стадии, что в свою очередь приведет к распространению пожара по горным выработкам шахты с задымлением и отравлением людей окисью углерода; 4. Ленточные конвейера 2Л100У № 1,2,3.4 эксплуатируются с неисправными автоматическими пожаротушащими установками отключены побудительные линии, отсутствием разбрызгивателей, неисправными манометрами, при возникновении пожара на ленточном 5. Ленточные конвейера 2Л100У № 1,3,4 эксплуатируются с неисправными датчиками бокового схода на сторону. При сходе на сторону ленточного полотна происходит его трение о неподвижные конструкции конвейера, что приводит к возникновению пожара в замкнутом пространстве шахты, что не исключает отравление людей угарным газом; 6. В сланцевых заслонах выше сбойки № 15 недостаточное количество инертной пыли. При отсутствии расчетного количества инертных материалов в сланцевых заслонах не происходит полная локализация пожара и распространение его по горным выработкам, что не исключает 7. В местах прохода к приводным станциям конвейеров отсутствует ограждение полотна нижнего става. Отсутствие ограждения может привести к затягиванию во вращающиеся части конвейера с последующим травмированием людей. - свидетельство от 29.12.2003 года (л.д. 23), согласно которому в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – ОАО «Шахтоуправление Анжерское»; - свидетельство о регистрации от 04.12.2009 года (л.д. 24), согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «ш/у Анжерское», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно ч.1 ст. 9 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. 2. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. Согласно п. 382 «Правил безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры должны оборудоваться: а) датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины; б) средствами пылеподавления в местах перегрузок; в) устройствами по очистке лент и барабанов; г) устройствами, улавливающими грузовую ветвь ленты при ее разрыве, и устройствами, контролирующими целостность тросов ленты в выработках с углом наклона более 10 град.; д) средствами защиты, обеспечивающими отключение конвейера при превышении допустимого уровня транспортируемого материала в местах перегрузки, снижении скорости ленты до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленты бремсберговых конвейеров на 8%; е) устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; ж) тормозными устройствами; з) блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в трубопроводе ниже установленной нормы. Для конвейерных линий, работающих с автоматическим или дистанционным автоматизированным управлением, допускается блокировка работы всей линии с давлением воды в самой дальней по направлению ее движения точке участка трубопровода, предназначенного для тушения пожара в конвейерной выработке. Согласно п. 606 «Правил безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры должны быть оборудованы стационарными автоматическими установками пожаротушения, защищающими их на всем протяжении, включая пункты перегруза и натяжные станции. До оснащения линейной части конвейеров специальными автоматическими средствами пожаротушения, защищающими его на всем протяжении, допускается по разрешению технического руководителя организации и по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России секционирование конвейерных выработок водоразбрызгивающими установками, предназначенными для локализации и тушения пожаров. Согласно п. 299 «Правил безопасности в угольных шахтах» порядок расстановки заслонов по сети горных выработок должен соответствовать порядку, утвержденному Госгортехнадзором России. При этом количество инертной пыли или воды в заслоне должно определяться из расчета 400 кг (литр) на 1 м поперечного сечения выработки в свету в месте установки заслона. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ОАО «ш/у Анжерское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности. Учитывая, что выявленные нарушения представляют опасность для жизни людей и производства, считаю необходимым приостановить деятельность - эксплуатацию ленточных конвейеров 2Л100У №№ 1,2,3,4 в <адрес>, на 25 суток, то есть на время, необходимое для устранения нарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП, П О С Т А Н О В И Л : Признать ОАО «Шахтоуправление Анжерское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации ленточных конвейеров 2Л100У №№ 1,2,3,4 в конвейерном <адрес> в г. Анжеро-Судженск, сроком на 25 суток, начиная с 18.00 часов 18 октября 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вынесения постановления. Судья: подпись. Копия верна- Судья:
под вращающиеся элементы конвейера и невозможности его остановить в начальной стадии аварийной ситуации.
конвейере не происходит его локализация в начальной стадии, что в свою очередь приведет к распространению пожара по горным выработкам шахты с задымлением и отравлением людей окисью углерода.
попадание людей в очаг пожара с последующим их травмированием.
под вращающиеся элементы конвейера и невозможности его остановить в начальной стадии аварийной ситуации.
конвейере не происходит его локализация в начальной стадии, что в свою очередь приведет к распространению пожара по горным выработкам шахты с задымлением и отравлением людей окисью углерода;
попадание людей в очаг пожара с последующим их травмированием;