Дело № 7- 35/ 2012 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Анжеро-Судженск «12» мая 2012 года
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Жилин С.И.,
с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Анжеро-Судженск и Тайга Устюговой О.Ю.,
представителя МБУЗ «Центральная городская больница» Анжеро-Судженского городского округа- главного врача Череповской И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФ об АП, совершенном Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» в лице представителя Череповской И.В., <данные изъяты>, в защитнике не нуждается,
У С Т А Н О В И Л:
28.04.2012 года в 11.00 часов в МБУЗ «Центральная городская больница» Анжеро-Судженского городского округа, находящегося по адресу: <адрес> выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в соответствии с представленными формами:
1. Радиационно-гигиенический паспорт организации, использующей источники ионизирующего излучения от 21.03.2012года;
2. Форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований за 2011 год» от 20.03.2012 года (форма № 3-ДОЗ), установлено, что:
1.) В 2011 году не проводилась инструментальная регистрация индивидуальных доз пациентов, при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований, что является нарушением ст. 18 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» №3 от 09.01.1996г.; п.п. 2.8; 2.9; 2.10 (абзац 8) СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
2) Истек срок действия 8 (восьми) санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; ст. 27 п. 3 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г;
3)Не проведена проверка технического состояния и эксплуатационных параметров ИИИ и защитных средств, что является нарушением п.п. 5.6, 5.7 СанПиН2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
4) Индивидуальный дозиметрический контроль проведен в 2011 году не в полном объеме (представлена протоколы измерения индивидуальных доз облучения персонала в период с 25.11.2011г. по 13.03.2012г.), что является нарушением п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
Таким образом, МУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Анжеро-Судженск и Тайга Устюгова пояснила, что на момент проверки имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, сведений о наступлении каких-либо последствий нет, поэтому на приостановлении деятельности учреждения не настаивает.
Главный врач МБУЗ «Центральная городская больница» Анжеро-Судженского городского округа Череповская И.В. вину признала и пояснила, что на момент составления протокола все нарушения имели место. Нарушения допущены из-за недостаточного финансирования. В настоящее время одно нарушение устранено: меры по проведению индивидуального дозиметрического контроля приняты. Другие нарушения будут устранены в течение 3-х месяцев, так как принимаются меры по изысканию дополнительных денежных средств.
Вина МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Согласно СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»:
п. 2.5. Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.
п. 2.8. При разработке новых отечественных, закупке импортных и эксплуатации существующих рентгенодиагностических аппаратов должно быть предусмотрено определение индивидуальных доз облучения пациентов при проведении рентгенологических исследований. В санитарно-эпидемиологическом заключении на рентгеновский аппарат указывается на необходимость (или отсутствие необходимости) комплектации аппарата средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов. Методы и средства определения доз облучения пациентов, применяемые для этих целей, должны соответствовать требованиям нормативных и методических документов, утвержденных в установленном порядке.
п. 2.9. При испытаниях эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов и при проведении радиационного контроля, включая определение индивидуальных доз облучения пациентов, используются средства, имеющие действующие свидетельства о поверке. Средства для определения индивидуальных доз облучения пациентов могут быть как автономные, так и введенные в конструкцию рентгеновского аппарата или в АРМ рентгенолога.
п. 2.10. При обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают:
-планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
-осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории;
- проведение индивидуального контроля и учет индивидуальных доз персонала и пациентов. Контроль и учет индивидуальных доз облучения осуществляется в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения;
-проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
-организацию, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров персонала;
-регулярное информирование персонала об уровнях ионизирующего излучения на рабочих местах и величине полученных индивидуальных доз облучения;
- своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях;
-выполнение заключений, предписаний должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности;
-реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
п. 5.6. Защитные материалы и средства радиационной защиты должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, в которых должно быть указано, что они могут использоваться при рентгенологических исследованиях.
п. 5.7. Контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.
п. 8.5. Радиационный контроль включает:
-контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения;
-контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;
-индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода);
-индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом;
- контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» №3 от 09.01.1996г. - контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 27 п. 3 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. - использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБУЗ «Центральная городская больница» Анжеро-Судженского городского округа совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,30.1-30.3 КРФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП и назначить административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской обл.)
Налоговый орган: ИНН 4205081760 КПП 420501001
БИК 043207001
Код ОКАТО: 32404000000
Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области г. Кемерово
Вид платежа: Штраф Роспотребнадзор
Код бюджетной классификации: 1411 62 80000 1 6000 140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: (подпись)
Копия верна: –
Судья: