Дело № 7- 17/ 2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Анжеро-Судженск 26 января 2011 года
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Милакин Е.Б.
С участием представителя ОАО «Кузбассгазификация» Омельчук В.Г.,
государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Жданова С.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, совершенном ОАО «Кузбассгазификация» в лице представителя Земчикова Ю.С., работающего генеральным директором ОАО «Кузбасс-газификация», в защитнике не нуждается,
У С Т А Н О В И Л:В период времени с 17 по 20 января 2011 года по <адрес> в г. Анжеро-Судженск ОАО «Кузбассгазификация» допущены нарушения эксплуатации опасного производственного объекта - «Резервуарной установки сжиженного углеводородного газа», а именно:
1. Сосуды (резервуары) работающие под давлением групповой резервуарной установки не прошли экспертизу промышленной безопасности на продление сроков службы более 20 лет, не проведено
освидетельствование (гидравлическое испытание, внутренний осмотр), чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Письмо Госгортехнадзора России от 03.06.1994г. № 12-1/380.
2. Не проведено диагностирование газового оборудования (редукционные головки управления резервуаров), срок эксплуатации более 20 лет, чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.3.7 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.03 № 40.
3. Не проводится обслуживание и текущий ремонт запорной и предохранительной арматуры редукционных головок групповой резервуарной установки и испарительного отделения, чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.1.12 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.03 № 40.
4. Не проводится проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов резервуаров - не реже одного раза в 6 месяцев, чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.1.15. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.03 № 40, то есть совершило нарушение требований промышленной безопасности.
Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Жданов С.С. пояснил, что на момент проверки имели место нарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении. Просит приостановить деятельность Резервуарной установки сжиженного углеводородного газа на 90 суток.
Генеральный директор ОАО «Кузбассгазификация» Земчиков Ю.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, считаю возможным рассмотреть дело без его участия. Из объяснений Земчикова Ю.С. при составлении протокола следует, что он вину признал, с указанными нарушениями согласен.
Представитель ОАО «Кузбассгазификация» Омельчук В.Г. пояснил, что в настоящее время недостатки не устранены, установка не работает, так как законсервирована, находится на балансе ОАО «Кузбассгазификация», не возражает против приостановления деятельности установки на 90 суток.
Вина ОАО «Кузбассгазификация» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ и т.д.
Согласно «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»:
5.3.7. Действующие наружные газопроводы должны подвергаться периодическим обходам, приборному техническому обследованию, диагностике технического состояния, а также текущим и капитальным ремонтам. Газовое оборудование (технические устройства) подлежат диагностированию после срока эксплуатации, установленного изготовителем, но не более 20 лет эксплуатации.
5.1.12. Обслуживание и текущий ремонт арматуры должны производиться не реже 1 раза в 12 месяцев.
5.1.15. Проверка параметров настройки клапанов и регулировка должны производиться на стенде или по месту с помощью специального приспособления с периодичностью: предохранительные сбросные клапаны резервуаров - не реже 1 раза в 6 мес.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ОАО «Кузбассгазификация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности.
Учитывая, что эксплуатация резервуарной установки сжиженного углеводородного газа ОАО «Кузбассгазификация» не обеспечивает безопасной эксплуатации и не исключена возможность аварии. Указанные в описательной части постановления нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возможно наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, поэтому считаю необходимым приостановить деятельность резервуарной установки сжиженного углеводородного газа, расположенной по <адрес> в г. Анжеро-Судженск, на 90 суток, то есть на время, необходимое для устранения нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ОАО «Кузбассгазификация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности резервуарной установки сжиженного углеводородного газа ОАО «Кузбассгазификация», расположенной по <адрес> в г. Анжеро-Судженск, сроком на 90 суток, начиная с 11.00 часов 21 января 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья: подпись
Копия верна –
Судья: