Дело № 2-432/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Галич «10» ноября 2010 года Галичский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В. при секретаре Шубаевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Людмилы Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Герасимова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Галичу и Галичскому району о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истец обосновала тем, что по состоянию на 24 ноября 2009 года стаж ее работы в должностях, предусмотренных «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» составлял более 25 лет. 24 ноября 2009 года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением указанной комиссии от 22 декабря 2009 года № 45 в назначении данной пенсии Герасимовой Л.А. было отказано. При этом комиссией не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период учебного отпуска с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года, а также период работы в должности воспитателя общежития Галичского совхоза-техникума с 07.04.1981 года по 27.07.1983 года. Истец Герасимова Л.А. с решением комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна по следующим основаниям. - в период учебных отпусков за работником сохраняется средний заработок и место работы, что предусмотрено ст. 173 ТК РФ. При этом из заработка производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд; - при определении права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, приобретенного до 1 января 2002 года стаж может исчисляться с применением положений, установленных Постановлением Конституционного Суда РФ № 2 П от 29 января 2004 года, согласно которых в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Период работы Герасимовой Л.А. в должности воспитателя общежития Галичского совхоза - техникума относится к деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В период работы Герасимовой Л.А. в должности воспитателя общежития действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением, в стаж работы учителей, засчитывалась также работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах. При этом из Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1 - 63 - И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» следует, что при применении п. 2 Положения к работе по специальности в учебных заведениях относится работа в качестве воспитателя общежития, если общежитие является структурным подразделением учебного заведения. В письме Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 года № АФ - 947 / 96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» при определении порядка исчисления стажа педагогической работы в п. 9.2 указано, что в педагогический стаж работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях. При этом в перечне учреждений и должностей указано, что в педагогический стаж работы работников образования засчитывается время работы в должности методиста в образовательном учреждении, а также воспитателя в общежитии учреждения без каких - либо ограничений. В период работы истца воспитателем в общежитии Галичского совхоза - техникума, общежитие являлось структурным подразделением техникума, кроме этого заработную плату за работу воспитателя она получала в совхозе - техникуме. Приказ о приеме на работу на должность воспитателя и приказ о ее увольнении был издан отделом кадров Галичского совхоза - техникума. Истец Герасимова Л.А. просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области от 22 декабря 2009 года неправомерным, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период учебного отпуска с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года, а также период работы в должности воспитателя общежития Галичского совхоза-техникума с 07.04.1981 года по 27.07.1983 года, и, соответственно, возложить на Управление Пенсионного фонда по гор. Галичу и р-ну обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 24.11.2009 года. В судебном заседании Герасимова Л.А. свои исковые требования поддержала. Представитель ответчика Кузнецова И.Б. - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому району, действующая по доверенности, исковые требования Герасимовой Л.А. не признала, пояснив, что при определении права на досрочную пенсию по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утверждённых Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периодов нахождения в учебных отпусках, периодов забастовок, а также других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным постановлением не предусмотрено. Не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы Герасимовой Л.А. в должности воспитателя общежития Галичского совхоза - техникума, так как работа в данном учреждении Списками не предусмотрена. На момент обращения Герасимовой Л.А. в Пенсионный фонд - 24.11.2009 года - её стаж, дающий право на назначение указанной выше пенсии, составил 24 года 2 месяца 14 дней, поэтому она права на досрочную пенсию не имеет. Заслушав истца Герасимову Л.А., представителя ответчика Кузнецову И.Б., свидетелей Д. и Ёлшину Л.Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления от 26.05.2009 года). Занимаемая истцом по данному делу должность воспитателя указана в 1 разделе «Наименование должностей», указанного выше Списка. Работа в должности воспитателя включалась в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, и согласно ранее действовавшим Спискам, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. В то же время Списками не предусмотрено такое образовательное учреждение, как общежитие. Однако указанное обстоятельство не может служить достаточным основанием для отказа Герасимовой Л.А. в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 13.02.2009 года) «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В суде не оспаривалось, что Герасимова Л.А. работала воспитателем в общежитии Галичского совхоза - техникума. Судом установлено, что общежитие Галичского совхоза-техникума являлось структурным подразделением техникума, заработную плату Герасимова Л.А. получала в техникуме. Судом установлено, что Галичский совхоз-техникум являлся учреждением, осуществлявшим образовательный процесс, то есть техникум реализовал образовательную программу и обеспечивал содержание и воспитание обучающихся. Свидетель Д. в суде пояснил о том, что в то время, когда Герасимова Л.А. работала воспитателем в общежитии Галичского совхоза-техникума, в техникуме обучалось до 1000 студентов в возрасте от 15 до 17 лет, причём многие из студентов были из разных республик Советского Союза. Герасимова Л.А. решала бытовые вопросы, проводила с учащимися самоподготовки, проводила массовые мероприятия: вечера, огоньки. Свидетель Ё. в суде рассказала о том, что она работает в аграрном техникуме (ранее совхоз-техникум) 39-й учебный год. Герасимова Л.А. работала воспитателем общежития Галичского совхоза-техникума, а свидетель - зав. отделением. Контингент обучающихся в техникуме был большой - 800-1000 человек, много приезжих. В общежитии проживали несовершеннолетние ученики без родителей. Вся работа с детьми лежала на воспитателе общежития. Учились в техникуме в то время и казахи, и дагестанцы. Большое внимание уделялось патриотическому, нравственному, эстетическому воспитанию учащихся. Воспитатель помогал учащимся выполнять домашние задания, поддерживал связь с родителями., проводил вечера отдыха, огоньки. Вся работа воспитателя фиксировалась в журнале. Без воспитателя никто бы никакой работы в общежитии не проводил. Воспитатель в общежитии проводил воспитательно-педагогическую работу. Таким образом, требования Герасимовой Л.А. о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя общежития Галичского совхоза-техникума с 07.04.1981 года по 27.07.1983 года оснований не лишены. Не лишено оснований и требование истца Герасимовой Л.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебного отпуска с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года. Суд приходит к такому выводу, исходя из следующего. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Таким образом, перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. То есть, оплачиваемые учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, присоединяемыми ежегодно в течение всего периода обучения в высшем учебном заведении. При рассмотрении дела установлено, что Герасимова Л.А. во время работы в Галичском совхозе-техникуме обучалась в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова. В связи с обучением ей ежегодно предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска. Так как дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в специальный стаж, то и дополнительные оплачиваемые учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, суд считает, что период нахождения Герасимовой Л.А. в учебном отпуске подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При изложенных обстоятельствах суд считает, что данный период следует зачесть Герасимовой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет. При изложенных обстоятельствах, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у Герасимовой Л.А. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её работы в учреждениях образования составляет более 25 лет. Такая пенсия должна быть назначена Герасимовой Л.А. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с 24 ноября 2009 года. На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.116 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12, 197, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Герасимовой Людмилы Анатольевны удовлетворить. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от 22 декабря 2009 года об отказе Герасимовой Людмиле Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить Герасимовой Людмиле Анатольевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебного отпуска с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года, а также период работы в должности воспитателя общежития Галичского совхоза-техникума с 07.04.1981 года по 27.07.1983 года. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> назначить Герасимовой Людмиле Анатольевне с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес>у <адрес> в пользу Герасимовой Людмилы Анатольевны государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В.Воронцова