Дело № 2-339/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Воронцовой Е.В. при секретаре Шубаевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Людмилы Вениаминовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Данилова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Галичу и Галичскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истец обосновала тем, что по состоянию на *** года стаж ее работы в должностях, предусмотренных «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» составлял более 25 лет. *** года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением указанной комиссии от *** года № xxx в назначении данной пенсии Даниловой Л.В. было отказано. При этом комиссией не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды её учебы на курсах повышения квалификации: с 18.11.1985 года по 23.11.1985 года, с 10.09.2007 года по 28.09.2007 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с полутора до трёх лет с 14.03.1992 года по 17.03.1993 года. Не согласившись с указанным выше решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, Данилова Л.В. обратилась с иском в суд. В судебном заседании истец Данилова Л.В. поддержала заявленные требования, пояснив, что с решением комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии она не согласна, так как в период курсов повышения квалификации за работником сохраняется заработок и место работы, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. При этом из заработка производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.10.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Истец Данилова Л.В. просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области от 29 июня 2010 года неправомерным, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, и, соответственно, возложить на Управление Пенсионного фонда по гор. Галичу и р-ну обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 21 июня 2010 года. Представитель ответчика Кузнецова И.Б. - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, действующая по доверенности, исковые требования Даниловой Л.В. не признала, пояснив, что при определении права на досрочную пенсию по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утверждённых Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются работы в должностях, предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. Отпуск по уходу за ребёнком от полутора до трех лет может быть засчитан только в общий трудовой стаж. На момент обращения Даниловой Л.В. в Пенсионный фонд - *** года - её стаж, дающий право на назначение указанной выше пенсии, составил xxx, поэтому она права на досрочную пенсию не имеет. Выслушав истца Данилову Л.В., представителя ответчика Кузнецову И.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию. Однако абз.3 п.11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Требование истца Даниловой Л.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, оснований не лишены. Не лишены оснований и требования Даниловой Л.В. о включении в специальный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Судом установлено, что Данилова Л.В. с 18 ноября 1985 года по 23 ноября 1985 года и с 10 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, при этом ей были гарантированы сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе и в Пенсионный фонд РФ). В соответствии с ч.ч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Суд считает, что периоды нахождения Даниловой Л.В. на курсах повышения квалификации (с 18.11.1985 по 23.11.1985 года, с 10.09.2007 по 28.09.2007 года) подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Судом установлено, что в период работы истца в должности воспитателя <данные изъяты> с 03.01.1990 года по 23.08.1993 года она с 14.03.1992 года по 17.03.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трех лет. Данный период отпуска засчитан Пенсионным фондом Даниловой Л.В. только в общий трудовой стаж. Истец просит включить период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 14 марта 1992 года по 06 октября 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд считает, что данные требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 15 постановления Пленума от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает, что период нахождения Даниловой Л.В. в отпуске по уходу за ребёнком с 14 марта 1992 года по 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет. При изложенных обстоятельствах, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у Даниловой Л.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её работы в учреждениях образования составляет более 25 лет. Такая пенсия должна быть назначена Даниловой Л.В. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с 21 июня 2010 года. На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от *** года № xxx об отказе Даниловой Людмиле Вениаминовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить Даниловой Людмиле Вениаминовне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1985 по 23.11.1985 года, с 10.09.2007 по 28.09.2007 года., в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трёх лет с 14.03.1992 года по 06.10.1992 года. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Даниловой Людмиле Вениаминовне с *** года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. в пользу Даниловой Л.В. государственную пошлину в сумме xxx рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В.Воронцова