Дело № 2-2/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «14» января 2010 года.
Антроповский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре Байковой В.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Антроповского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курновского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации по ликвидации несанкционированного размещения отходов и обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области о признании незаконным бездействия администрации Курновского сельского поселения по ликвидации несанкционированного размещения отходов, расположенных в 1 км. от д.Курново вдоль автодорого Курново-Палкино на территории Курновского сельского поселения и обязании принять меры по ликвидации указанного размещения отходов, свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки было установлено несанкционированное размещение отходов от жилищ, твердого бытового мусора на земельном участке, расположенном в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино на территории Курновского сельского поселения. Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.13 ч.1,2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 18 ч.1 ст.7 Устава Курновского сельского поселения предусмотрена организация сбора и вывоза бытовых отходов, которая относится к вопросам местного значения.
Бездействие администрации Курновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино на территории поселения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на указанной территории на благоприятную окружающую обстановку.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Смирнов В.Н. иск поддержал и обосновал аналогичным образом, уточнив требования, просил суд обязать администрацию Курновского сельского поселения организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино с установлением срока до 01 мая 2010 года.
Представитель ответчика глава Курновского сельского поселения Сокованова К.А. против иска возражала, считая, что денежных средств на ликвидацию указанной несанкционированной свалки у администрации поселения нет, земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, находится в коллективно-долевой собственности, и не является землями поселения.
Представители привлеченного судом в качестве третьего лица СПК «Курново» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд признал неявку третьего лица неуважительной причиной.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов (ст.14 п.18).
Аналогичная норма содержится в ст.8 п.1 ФЗ № 89 « Об отходах производства и потребления.
Закон Костромской области от 24.04.2008 года № 304-4 ЗКО (ред.от 30.04.2009 года) «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» в ст. 4 ч.1 п.14 предусматривает обязанность по организации и производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов по ликвидации и предупреждению возникновения стихийных свалок на территории муниципальных образований - на органы местного самоуправления муниципальных образований.
На основании вышеуказанного законодательства решением Собрания депутатов Антроповского муниципального района № 162 от 30.01.2007 года утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Антроповского муниципального района, в которых в статье 6 определены полномочия органов самоуправления сельских поселений в сфере обращения с отходами, в том числе, касающиеся организации очистки территорий сельских поселений в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организации работы по систематической и своевременной ликвидации отходов производства и потребления, образующихся на территории поселения.
Как следует из Устава муниципального образования Курновское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области л.д.6-9) ст.7 п.18 к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установил суд в судебном заседании на земельном участке в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново- Палкино на территории Курновского сельского поселения имеется несанкционированная свалка от жилищ, твердого бытового мусора. Это подтверждается представленными фотоиллюстрациями л.д.5), актом главного специалиста-эколога администрации Антроповского района, и не отрицается представителем ответчика.
Согласно представленной схемы границ муниципального образования «Антроповский муниципальный район» Костромской области д. Курново и находящийся земельный участок с несанкционированной свалкой, находятся на территории Курновского сельского поселения л.д.38).
Из анализа правовых норм видно, что законодатель возлагает полномочия и обязанность по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, а также очистке территорий от бытового мусора на органы местного самоуправления поселений.
Таким образом, бездействие администрации Курновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино Антроповского района Костромской области, противоречит Конституции РФ, требованиям названных выше Законов, нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Курновского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность.
Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению, с учетом того, что в зимний период исполнение решения затруднительно, суд считает возможным предоставить администрации Курновского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда в срок до 01 мая 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по очистке территории от мусора и несанкционированной свалки, расположенной в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино Антроповского района Костромской области - незаконным.
Обязать администрацию Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в 1 км. от д. Курново вдоль автодороги Курново-Палкино Антроповского района Костромской области в срок до 01 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Антроповский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: ( В.А.Соболев.)