Дело № 2г-97/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 марта 2011 года Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лыткиной А.Н., при секретаре Сухаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашова Александра Александровича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Мурашов Александр Александрович, <дата> года рождения, начиная с <дата>, работал в различных организациях города Галича Костромской области в должности кочегара (машиниста) котельной. <дата> Мурашов А.А. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением данной комиссии от <дата> -- в назначении названной пенсии Мурашову А.А. было отказано. Комиссия не приняла к зачёту в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы: с 29 августа 1994 года по 1 июня 1999 года в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод»; с 24 января 2003 года по 23 апреля 2003 года, с 22 октября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 1 апреля 2004 года по 1 мая 2004 года, с 11 мая 2004 года по 31 октября 2004 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичжилсервис»; с 1 июня 2005 года по 31 июля 2005 года, с 1 февраля 2006 года по 8 марта 2006 года, с 1 мая 2006 года по 4 мая 2006 года, с 29 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, с 1 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 1 августа 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ» городского округа-город Галич; с 13 июня 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 6 мая 2009 года по 9 июня 2009 года, с 26 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, а именно: занятость в котельных на угле. Кроме того, из специального стажа Мурашова А.А. комиссия исключила имевшие место простои: с 25.07.2001 года по 01.08.2001 года, 03.09.2001 года, с 10.07.2002 года по 12.07.2002 года, с 23.07.2002 года по 31.07.2001 года, с 01.08.2002 года по 09.08.2002 года, с 23.12.2002 года по 24.12.2002 года, с 05.01.2003 года по 06.01.2003 года, а также прочие отвлечения от основной работы с 01.05.2005 года по 03.05.2005 года и с 21.05.2007 года по 22.05.2007 года. Не согласившись с указанным выше решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда по гор. Галичу и Галичскому р-ну, Мурашов А.А. обратился с иском в суд. Он просил признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии от <дата> неправомерным, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды его работы: с 29.08.1994 года по 01.06.1999 года в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод»; с 24.01.2003 года по 23.04.2003 года, с 22.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 01.05.2004 года, с 11.05.2004 года по 31.10.2004 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичжилсервис»; с 01.06.2005 года по 31.07.2005 года, с 01.02.2006 года по 08.03.2006 года, с 01.05.2006 года по 04.05.2006 года, с 29.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.10.2006 года по 31.10.2006 года, с 01.01.2007 года по 30.04.2007 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ» городского округа-город Галич; с 13.06.2008 года по 30.09.2008 года, с 06.05.2009 года по 09.06.2009 года, с 26.09.2009 года по 30.09.2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация», и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 14.10.2010 года. В обоснование требований сослался на то, что на протяжении всех спорных периодов работал только машинистом (кочегаром) в котельных города исключительно на угле. В ходе рассмотрения дела Мурашов А.А. уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж период работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 29.08.1994 года по 01.06.1999 года. С учётом того, что в настоящее время он работает машинистом (кочегаром) котельной на угле ООО «Галичская управляющая организация», то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, зачесть время этой работы, недостающее для требуемого стажа, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на её получение. Включение в спецстаж периодов работы: с 24.01.2003 года по 23.04.2003 года, с 22.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 01.05.2004 года, с 11.05.2004 года по 31.10.2004 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичжилсервис»; с 01.06.2005 года по 31.07.2005 года, с 01.02.2006 года по 08.03.2006 года, с 01.05.2006 года по 04.05.2006 года, с 29.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.10.2006 года по 31.10.2006 года, с 01.01.2007 года по 30.04.2007 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ» городского округа-город Галич; с 13.06.2008 года по 30.09.2008 года, с 06.05.2009 года по 09.06.2009 года, с 26.09.2009 года по 30.09.2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация» Мурашов А.А. из заявленных требований исключил, пояснив, что в настоящее время доказательствами, документально подтверждающими его занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2, он не располагает. Истец считал, что ему необоснованно не включили в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод». На данном заводе котельная была оборудована паровым котлом ДКВ, при этом использовался только один вид топлива - уголь. Ни на дровах, ни на мазуте этот котёл не работал. Он (Мурашов) трудился кочегаром полный рабочий день, только в 1998-1999 годах изредка привлекался для работы сторожем ПСО (пожарно-сторожевой охраны). Представитель ответчика Шувалова Татьяна Владимировна - специалист-эксперт отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки прав застрахованных лиц ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, действующая по доверенности, исковые требования Мурашова А.А. не признала, ссылаясь на то, что документальное подтверждения занятости истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, то есть в котельной на угле, в бытность его работы в ЗАО «Галичский кожзавод» в период с 01.01.1998 года по 01.06.1999 года отсутствует. Из документов, дополнительно представленных Мурашовым А.А. на рассмотрение дела, следует, что котельная указанного общества работала на угле с 1994 года по 1997 год. Это усматривается из отчётов ЗАО «Галичский кожзавод» об остатках и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов за данные годы. Из подобного рода отчётов за 1998-1999 годы таковых выводов сделать не представляется возможным. Кроме того, согласно архивной справке от <дата> -- истец в эти годы работал не только кочегаром котельного участка завода, но и сторожем ПСО. Таким образом, отсутствует документально подтверждение занятости Мурашова А.А. в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком --. Она (Шувалова) считает, что в специальный стаж истца следует включить период работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 29.08.1994 года по 31.12.1997 года. Таким образом, специальный стаж Мурашова А.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 10 лет 9 месяцев, из них 7 лет 4 месяца 28 дней, засчитанных Пенсионным фондом, + 3 года 2 месяца 2 дня, которые возможно зачесть настоящим решением. Требуемый стаж, с учётом возраста истца, составляет 12 лет 6 месяцев. Соответственно, в настоящее время последний не имеет права на досрочную трудовую пенсию, в том числе и при условии зачёта в стаж периода его работы кочегаром ООО «Галичская управляющая организация» с 15.10.2010 года по день рассмотрения сегодняшнего дела. Изучив материалы дела, выслушав истца Мурашова А.А., представителя ответчика Мурашова А.А., свидетелей К.Д.П., С.С.А., суд приходит к следующему. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В силу пункта 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения Из представленных в суд документов следует, что <дата> Мурашову А.А. исполнилось 55 лет. Из копии трудовой книжки Мурашова А.А. усматривается, что <дата> его приняли на работу кочегаром котельной в ОАО «Галичский кожзавод», а <дата> уволили с работы переводом в ООО «Галичобувь». Как установлено судом, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 было распространено на территории РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации данных Списков. Разделом XXХIII Списка № 2 «Общие профессии» (позиция 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце, в том числе занятым на удалении золы. В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. <дата> Мурашов А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного пенсионного органа за № 265 от 29.12.2010 года в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, стаж работы Мурашова А.А., дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет на дату обращения 7 лет 4 месяца 28 дней. Спорный период работы истца в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» ответчик в его спецстаж не включил по причине отсутствия документального подтверждения занятости в котельной на угле. Истец Мурашов А.А. на рассмотрение дела представил ряд архивных документов, из которых следует, что в 1994-1997 годах котельная ОАО «Галичский кожзавод» работала на угле. Данные обстоятельства, в частности, подтверждаются: отчётом об остатках и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов за январь-декабрь 1994 года (строка 1160); отчётом об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов за 1995 года (строка 1150); сведениями об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов за 1996 года (строка 1160); отчётом о запасах топлива за 1997 год (строка 1160). Кроме того, из лицевых счетов ОАО «Галичский кожзавод» усматривается, что Мурашов А.А. в период с 1994 года по 1997 год работал на данном предприятии исключительно в должности кочегара котельного участка полный рабочий день каждый месяц (архивная справка -- от <дата>). Помимо этого, представитель ответчика Шувалова Т.В. подтвердила суду, что по представленным Мурашовым А.А. документам в спецстаж последнего следует включить период работы на названном предприятии с 29.08.1994 года по 31.12.1997 года. Таким образом, истцу следует зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, период его работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 29.08.1994 года по 31.12.1997 года (3 года 4 месяца 3 дня). Суд считает, что период работы Мурашова А.А. с 01.01.1998 года по 01.06.1999 года в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» ответчиком на законных основаниях не включён в его специальный стаж. При этом суд исходит из того, что из дополнительно представленных истцом архивных документов не представляется возможным сделать вывод, что в данный период котельная указанного предприятия работала на угле. Из отчётов о запасах топлива на январь 1998 года, об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов за 1998 год, основных сведениях о деятельности предприятия за 1999 год не усматривается, что в эти периоды на кожзаводе использовался в качестве топлива уголь. Выступившие в судебном заседании свидетели С.С.А. и К.Д.П., работавшие в спорный период времени в ОАО «Галичский кожзавод» совместно с истцом Мурашовым А.А., утверждали, что последний полный рабочий день трудился кочегаром в котельной, которая работала исключительно на угле, другого вида топлива на предприятии не использовалось. Однако показания названных свидетелей не имеют правового значения по настоящему делу. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с из п.п.4,5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 года № 449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В силу Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36) под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Из архивной справки --, выданной <дата> отделом по делам архивов администрации городского округа-город Галич, следует, что в лицевых счетах рабочих и служащих ОАО «Галичский кожевенный завод» Мурашов А.А. в период с 01.01.1998 года по 01.06.1999 года значится как кочегаром котельного участка, так и сторожем ПСО. При изложенных обстоятельствах суд считает, что истцом Мурашовым А.А. не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в период с 01.01.1998 года по 01.06.1999 года он работал в должности кочегара ОАО «Галичский кожзавод» в котельной на угле, то есть в условиях, предусмотренных Списком № 2. Таким образом, в иске о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда указанного периода работы истцу следует отказать. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж Мурашова А.А. для назначения льготной пенсии, с учётом его возраста, должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж работы истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет 10 лет 9 месяцев 1 день, из них 7 лет 4 месяца 28 дней, засчитанных ответчиком, + 3 года 4 месяца 3 дня, которые следует засчитать настоящим решением. Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной Мурашову А.А. ОО «Галичская управляющая организация», следует, что он с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года (3 месяца) работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле. Однако данной продолжительности спецстажа не достаточно для зачёта с целью назначения досрочной пенсии, поскольку, как уже выше указано в решении, спецстаж Мурашова А.А. должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Мурашова А.А. не возникает. При изложенных обстоятельствах в иске Мурашову А.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда следует отказать. На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, суд решил: 1. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> -- в части невключения Мурашову Александру Александровичу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 29 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года признать неправомерным. 2. Включить Мурашову Александру Александровичу в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 29 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года. 3. В иске Мурашову Александру Александровичу к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности кочегара котельной ОАО «Галичский кожзавод» с 1 января 1998 года по 1 июня 1999 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. 4. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Мурашова А.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Судья А.Н.Лыткина