Дело № 2г-179/2011 ФИО6         

        г. Галич                                                                                                    «18» мая 2011 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего федерального судьиВоронцовой Е.В.

           при секретаре Шубаевой Е.В.,                                                                                                                                                                                                                                           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермолова Игоря Владимировича об оспаривании решения начальника РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу город Галич и Галичскому муниципальному району Белоусова А.Н. при приеме теоретического экзамена на получение права управления транспортным средством,

                                                             у с т а н о в и л:

               Ермолов И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу город Галич и Галичскому муниципальному району Белоусова А.Н. при приеме теоретического экзамена на получение права управления транспортным средством.

Свои требования он мотивировал тем, что с <дата> по <дата> он проходил обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «А» и «В», о чем ему выданы соответствующие удостоверения.

<дата> он был допущен к сдаче теоретического экзамена на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно экзаменационного листа, который был ему выдан, он отвечал на вопросы билета --.

Проверку правильности его ответов осуществлял начальник РЭП ГИБДД ОВД по городскому округу - г. Галич и Галичскому муниципальному району Белоусов А.Н.

При проверке правильности ответов на билет -- начальник РЭП ГИБДД Белоусов А.Н. выставил ошибки за вопросы --. Также как ошибка был выставлен ответ на вопрос --.

В результате Ермолову И.В.были выставлены 3 ошибки и экзаменатором Белоусовым А.Н. принято решение о том, что экзамен он не сдал.

С данным решением Ермолов И.В. не согласен по следующим основаниям.

          Не оспаривает тот факт, что он ответил неверно на вопросы --

          Между тем, отвечая на вопрос -- билета, по его мнению, он поставил правильный вариант ответа. Однако экзаменатор Белоусов А.Н., при проверке ответа на вопрос --, сообщил, что им были допущены исправления, и что это недопустимо, после чего он выставил ошибку на данный вопрос.

Ермолов И.В. указывает, что, отвечая на вопрос --, он не сомневался в том, что правильным является ответ --, и считает, что исправлений при ответе на вопрос -- не допускал.

Сразу после экзамена он подошел к Белоусову A.Н. и попросил объяснить причину того, почему ответ на вопрос -- ему был выставлен как ошибка, на что Белоусов ему ответил, что в ответе на данный вопрос он допустил исправления.

Ермолов И.В. считает, что решение начальника РЭП ГИБДД ОВД по городскому округу - г. Галич и Галичского муниципального района Белоусова А.Н. не основано на законе, и тем самым были нарушены его права. Если бы ответ на вопрос -- не был выставлен как ошибка, то теоретическая часть экзамена им была бы сдана.

Ермолов И.В. просит признать решение начальника РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу город Галич и Галичскому муниципальному району Белоусова А.Н. незаконным, обязать устранить допущенное нарушение, признать результаты теоретической части экзамена от <дата> недействительными.

В судебном заседании Ермолов И.В. своё заявление поддержал.

Начальник РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу- г. Галич и Галичскому муниципальному району Белоусов А.Н. с заявлением Ермолова И.В. не согласился, в суде пояснил о том, что с Ермоловым И.В. он не знаком, личных неприязненных отношений нет. <дата> у группы кандидатов в водители он принимал теоретический экзамен на получение права управления транспортным средством. Всем кандидатам раздали экзаменационные листы, разъяснили, что для ответов на вопросы билета даётся 20 минут, по истечении которых экзаменационный лист сдаётся экзаменатору. У Ермолова И.В. при ответах на вопросы были две явные ошибки и одно исправление при ответе на 19 вопрос. Исправление подтвердил и Тикин А.Г., инспектор РЭО, который присутствовал с ним на экзамене, поэтому он пришёл к выводу, что Ермолов ответил правильно на 17 вопросов билета и поставил ему оценку «не сдал». Никаких прав и свобод Ермолова И.В. при сдаче экзамена он не нарушал, ничто не мешает Ермолову И.В. пересдать теоретический экзамен. В 2001 году из Главного Управления ГИБДД МВД РФ во все регистрационно-экзаменационные отделения для пользования в работе была направлена Методика проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, которой они пользуются при приёме экзаменов. Никакие пункты этой Методики им при приёме экзамена у Ермолова И.В. нарушены не были. Кроме того, ранее РЭО ГИБДД разрешало кандидатам в водители пользоваться черновиками, то есть сначала написать ответы на вопросы билета на черновик, затем перенести их в экзаменационный лист. Так вот у Ермолова И.В. и в черновике было исправление в вопросе -- с «единицы» на «двойку». Ранее <дата> в экзаменационном листе у Ермолова И.В. единицы были написаны по-другому, сейчас у каждой единицы подставлена внизу чёрточка. После экзамена экзаменационный лист выдаётся на руки кандидату в водители.

Начальник РЭО ГИБДД Белоусов А.Н. попросил суд обратить внимание на тот факт, что в настоящее время в связи со сложившейся небезопасной ситуацией на дорогах, Управление ГИБДД по Костромской области проводит контроль за РЭО в части приёма экзаменов у кандидатов в водители, поэтому экзамены они принимают строго и ответственно. Белоусов А.Н. просил суд заявление Ермолова И.В. отклонить.

Заслушав Ермолова И.В., начальника РЭО Белоусова А.Н., свидетеля Тикина А.Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> -- утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, согласно которым у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "А", "В", "С" или "D", проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий, категории "Е" - только навыки управления, а трамваями и троллейбусами - только теоретические знания.

Экзамены сдаются в соответствии с методикой, утверждаемой Главным управлением Государственной инспекции.

Экзамены сдаются в следующей последовательности: сначала теоретический, затем - практический.

Кандидат в водители, не сдавший теоретический экзамен, к практическому экзамену не допускается. Повторный экзамен, как теоретический, так и практический, назначается не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущего.

Положительная оценка, полученная на теоретическом экзамене, считается действительной в течение 3 месяцев.

Теоретический экзамен может приниматься:

путем письменного опроса по экзаменационным билетам, утверждаемым Главным управлением Государственной инспекции;

при помощи экзаменационных аппаратов или персональных электронно-вычислительных машин по программам, соответствующим требованиям, утверждаемым Главным управлением Государственной инспекции.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» и совершенствования экзаменационной деятельности подразделений ГИБДД, МВД РФ был издан приказ № 782 от 20 июля 2000 года, которым утверждена Инструкция о порядке организации работы по приёму квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, п.19 которой гласит, что экзамены принимаются, как правило, по месту расположения Государственной инспекции или, исходя из местных условий, по месту нахождения образовательного учреждения.

Судом установлено, что Ермолов Игорь Владимирович с <дата> по <дата> проходил обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «А» и «В».

Данное обстоятельство подтверждается оглашёнными и исследованными в суде документами, выданными НОУ «Галичская автошкола»:

- свидетельством --, из которого следует, что Ермолов Игорь Владимирович обучался по программе подготовки водителей транспортных средств категории «А» и на выпускных экзаменах согласно протоколу -- от <дата> получил следующие оценки: оказание первой медицинской помощи - зачёт, устройство и техническое обслуживание - зачёт, правила дорожного движения, основы управления транспортным средством и безопасность движения - удовлетворительно, управление автомобилем - хорошо;

- свидетельством -- --, из которого следует, что Ермолов Игорь Владимирович обучался по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» и на выпускных экзаменах согласно протоколу -- от <дата> получил следующие оценки: оказание первой медицинской помощи - зачёт, устройство и техническое обслуживание - зачёт, правила дорожного движения, основы управления транспортным средством и безопасность движения - удовлетворительно, управление автомобилем - удовлетворительно.

Судом установлено, что Ермолов И.В. был допущен к сдаче теоретического экзамена на получение права на управление транспортным средством.

Теоретический экзамен на получение права на управление транспортным средством Ермолов И.В. сдавал <дата> начальнику РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу - город Галич и Галичскому муниципальному району Белоусову А.Н., отвечал на 20 вопросов билета --.

В судебном заседании начальник РЭО ГИБДД Белоусов А.Н. ссылался на то, что при приёме теоретического экзамена он руководствовался разделом II Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, направленной в ГИБДД Главным управлением ГИБДД МВД РФ 09 августа 2001 года, при этом ни один из пунктов данной Методики им нарушен не был.

Судом проверялось данное утверждение.

В соответствии с разделом II «Методика проведения теоретического экзамена» Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, направленной в отделения ГИБДД Главным управлением ГИБДД МВД РФ <дата> экзамен проводится с целью проверки теоретических знаний и определения возможности допуска кандидатов в водители к практическому экзамену.

Форма проведения экзамена - индивидуальная.

Теоретический экзамен проводится одним из методов: методом письменного опроса по билетам; методом программированного контроля знаний. Метод проведения экзамена выбирается с учётом обеспеченности экзаменационного подразделения техническими средствами приёма экзаменов.

Для ответа на билет кандидату в водители предоставляется 20 минут. По истечении указанного времени экзамен прекращается.

Экзаменатор знакомит кандидата в водители с формой, методами и порядком проведения экзамена, порядком работы с билетом в зависимости от метода приёма экзамена, разъясняет систему оценки.

При проведении экзамена методом письменного опроса по билетам экзаменатор предлагает кандидату в водители выбрать билет. Если экзаменационному билету присвоен номер, он указывается экзаменатором в соответствующей графе экзаменационного листа.

На каждый вопрос билета кандидат в водители из числа предложенных ответов выбирает один. Номер выбранного ответа на каждый вопрос кандидат в водители заносит в графу с номером соответствующего вопроса экзаменационного листа чернильной или шариковой ручкой. После ответа на все вопросы билета или истечения установленного времени экзаменационный лист подписывается кандидатом в водители и вместе с билетом сдаётся экзаменатору.

Экзаменатор проверяет правильность ответов на вопросы билета.

Ответ на вопрос, имеющий исправления или подчистки, считается неправильным. При наличии неправильных ответов их номера отмечаются экзаменатором в экзаменационном листе и указываются номера правильных ответов в строке «Отметка экзаменатора».

Оценка «СДАЛ» выставляется, когда кандидат в водители в отведённое время ответил правильно не менее чем на 18 вопросов. В противном случае кандидату в водители выставляется оценка «НЕ СДАЛ».

Если при ответе на вопросы билета кандидат в водители пользовался какой-либо литературой или переговаривался с другими лицами, экзамен прекращается и кандидату в водители выставляется оценка «НЕ СДАЛ».

Судом установлено, что ни один пункт раздела II Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами экзаменатором - начальником РЭО ГИБДД Белоусовым А.Н. нарушен не был.

Предметом обозрения и исследования в суде являлся экзаменационный лист категории транспортного средства «А, В» Ермолова Игоря Владимировича, из которого следует, что Ермоловым И.В. при сдаче теоретического экзамена были допущены две ошибки и одно исправление, то есть кандидат в водители Ермолов И.В. ответил правильно менее чем на 18 вопросов. Данный факт судом установлен.

Судом установлено, что ответ на вопрос -- билета -- имеет исправления: «единица» поправлена на «двойку».

Утверждение Ермолова И.В. о том, что он исправлений в ответ -- не вносил, ничем в суде не подтвердилось.

Начальник РЭО ГИБДД Белоусов А.Н. в суде утверждал и обратил внимание суда на те обстоятельства, что исправление в вопросе -- экзаменационного билета -- было допущено Ермоловым И.В. и на черновике, которым тот пользовался до переноса ответов в экзаменационный лист, и который Белоусов А.Н. видел, единицы в номерах ответов Ермолов И.В. писал без чёрточки снизу.

Данные обстоятельства Ермолов И.В. в суде опровергнуть не смог.

Свидетель Тикин А.Г. - госинспектор РЭО ГИБДД в суде дал показания о том, что с Ермоловым И.В. у него никаких неприязненных отношений нет, узнал его только на экзамене <дата>. Все права, порядок проведения экзамена, о том, что в билете не должно быть никаких подчисток и исправлений, они кандидатам в водители разъяснили. Всем давалось по 20 минут на ответы на вопросы билета, разрешили пользоваться черновиками. Когда экзаменатор - начальник РЭО Белоусов А.Н. проверял ответы, он, свидетель, находился рядом, поскольку также имеет право принимать экзамен, но экзаменатором в тот день был Белоусов А.Н. Он видел, что в ответах Ермолова И.В. было 2 неправильных ответа и одно исправление. Единицы в номерах ответов Ермолова И.В. были не подчёркнуты. Ермолов И.В. теоретический экзамен не сдал, имея менее 18-ти правильных ответов.

Свидетелю Тикину А.Г. судом был предъявлен подлинник экзаменационного листа Ермолова И.В., свидетель подтвердил в суде, что <дата> единицы в номерах ответов были написаны по-другому, то есть не были подчёркнуты, и указал суду на то, что ответы №№ 10 и 12 неправильные, а ответ -- содержит исправление с «единицы» на «двойку».

Доводы начальника РЭО ГИБДД Белоусова А.Н. о том, что Ермолов И.В. имеет слабые теоретические знания, так как и внутренний экзамен в НОУ «Галичская автошкола» был сдан им на удовлетворительную оценку, оснований не лишены.

Судом установлено, что начальником РЭО ГИБДД Белоусовым А.Н. права и свободы Ермолова И.В. при сдаче экзамена нарушены не были, никаких препятствий у Ермолова И.В. для повторной сдачи теоретического экзамена на получение права на управление транспортным средством не имеется.

Учитывая то, что обеспечение безопасности дорожного движения стало задачей общегосударственного значения, а также то, что особую роль в дорожно-транспортных преступлениях приобретает так называемый человеческий фактор, поскольку большинство дорожно-транспортных преступлений происходит из-за нарушений водителями Правил дорожного движения, доводы начальника РЭО ГИБДД Белоусова А.Н. о том, что к принятию экзаменов на получение права на управление транспортным средством они относятся строго и ответственно суд считает обоснованными.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Ермолова И.В.

На основании ст. 27 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О безопасности дорожного движения", Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396, разделом II «Методика проведения теоретического экзамена» Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами,     руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

                                                               р е ш и л :

           Заявление Ермолова Игоря Владимировича о признании решения начальника РЭО ГИБДД ОВД по городскому округу - город Галич и Галичскому муниципальному району Белоусова А.Н. при приеме теоретического экзамена на получение права управления транспортным средством оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток с момента получения решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                            Е.В. Воронцова