Дело № 2г-348-2011 29 августа 2011 года г. Галич Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьиВоронцовой Е.В. с участием прокурора Ермоловой Т.В. при секретаре Шубаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселенияо возложении обязанности по обеспечению реализации первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, у с т а н о в и л : Галичский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Дмитриевского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению реализации первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах. Исковые требования мотивированы тем, что Галичской межрайонной прокуратурой совместно с начальником ТО НД Галичского района проверена деятельность администрации Дмитриевского сельского поселения на предмет соблюдения требования пожарной безопасности. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии со ст. 130 ч.1 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 8, п. 9 Федерального закона от 16.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных последствий в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект зашиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 6 указанного Закона пожарная безопасность считается обеспеченной, в том числе, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и технических регламентах. Пожарная безопасность, в том числе и сельских поселений, обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления. Согласно ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно - правового, финансового, материально - технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программа развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре и др. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности (1111b 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее -граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение изложенного, на момент проверки в деятельности администрации Дмитриевского сельского поселения выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности. В нарушение п. 31 ППБ 01-03 населенные пункты: д. Глухово, д. Починок, д. Аксеново не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения. В нарушение п. 94 ППБ 01-03 водоисточники, расположенные на территории населенных пунктов не обеспечены подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Согласно ст.1 Федерального закона №69-ФЗ и ст.1 Закона Костромской области 22.11.2000 года №124-ЗКО «О пожарной безопасности на территории Костромской области» (далее - Закон №124-ЗКО) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. В соответствии со ст.6 Закона №124-ЗКО к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Выявленные нарушения могут вызвать пожароопасную ситуацию в населенных пунктах, которая может повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей. В связи с тем, что нарушения носят длительный характер, соответствующие меры для их устранения по предписания органов государственного пожарного надзора не принимаются, прокурором подано исковое заявление в суд. В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Ермолова Т.В. исковые требования поддержала и уточнила, просила обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения обеспечить реализацию первичных мер пожарной безопасности на территории д. Аксёново Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района, а именно обеспечить водоисточник подъездом с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до 01 ноября 2011 года. Представитель ответчика глава Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области Тютин А.В. исковые требования признал. В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173 и 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в срок до 01 ноября 2011 года обеспечить реализацию первичных мер пожарной безопасности в населенном пункте Дмитриевского сельского поселения д. Аксеново Галичского района Костромской области, а именно: водоисточник, расположенный на территории населённого пункта обеспечить подъездом с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Федеральный судья Е.В.Воронцова