Дело № 2г-212/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Галич Костромская область 7 сентября 2011 года. Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Воробьёва А.Л., с участием: помощника Галичского межрайонного прокурора Ермоловой Т.В., истицы Архиповой В.В., представителей ответчика - администрации городского округа - горд Галич Костромской области Тирвахова С.С., при секретаре Фомичевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора к администрации о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по иску Архиповой Валентины Васильевны к администрации городского округа - город Галич Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность, У С Т А Н О В И Л: Галичский межрайонный прокурор, действуя в интересах Архиповой Валентины Васильевны, обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Галичский межрайонный прокурор в исковом заявлении и помощник прокурора в судебном заседании мотивировали данные требования следующим. Галичской межрайонной прокуратурой по обращению Архиповой В.В. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма администрацией городского округа - город Галич Костромской области при сносе аварийного жилого дома. Проверкой установлено, что Архипова В.В., родившаяся <дата>, зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире № <адрес> дома № <адрес> по ул. <адрес> города <адрес> области, общей площадью 31.2 кв.м., в том числе жилой - 16.2 кв.м., с 13 декабря 2006 года. Квартира принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 28.07.2009 года .....-АБ ...... В данной квартире Архипова В.В. проживает одна. 10 августа 2010 года по заявке председателя Комитета по управлению 13 октября 2010 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа - город Галич от 26.03.2010 года ....., составлен акт обследования жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> г. <адрес>, и принято заключение о признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу. На основании указанных материалов, постановлением администрации городского округа - город Галич от 22.10.2010 года ..... многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановления администрацией городского округа установлен срок отселения физических лиц из многоквартирных домов, перечень которых установлен пунктом 1 настоящего постановления, не позднее 1 января 2014 года. Признание многоквартирного дома, в котором находится жилище Архиповой В.В. аварийным и непригодным к проживанию, было сделано в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Данным Постановлением утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно пункта 34 данного Положения жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К таким домам относится и дом, в котором находится квартира Архиповой В.В.. Таким образом, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по указанным основаниям имеет следствием признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для постоянного проживания в силу вышеуказанной нормы. 9 марта 2011 года Архипова В.В. обратилась в администрацию городского округа - город Галич с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.п. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. По результатам рассмотрения заявления Архиповой В.В. администрацией городского округа принято постановление от 14.03.2011 года ..... о постановке Архиповой В.В. на учёт в списки общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за ...... В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ответчик должен предоставить жилище вне очереди по договору социального найма Архиповой В.В., жилое помещение которой признано в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции. Помещение, в котором проживает Архипова В.В., представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, и предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ходе подготовки к рассмотрению данного гражданского дела Архипова В.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Галич о предоставлении ей жилого помещения не по договору социального найма как требует прокурор, а в собственность. В судебном заседании, состоявшемся 7 сентября 2011 года, Архипова В.В. отказалась от данных исковых требований, производство по ним прекращено. Истица поддержала те исковые требования, которые заявлены прокурором, согласилась с его доводами, изложенными в исковом заявлении, и указала на следующие обстоятельства. В квартире № <адрес> дома № <адрес> по ул. <адрес> города <адрес> области проживает постоянно. Была зарегистрирована по данному месту жительства 13 декабря 2006 года. Постоянно проживала там и до регистрации в 2006 году. Вышеуказанное жилище является её собственностью. Постановлением администрации городского округа - город Галич от 22 октября 2010 года дом, в котором она (Архипова В.В.) проживает, признан аварийным и подлежащим сносу. 9 марта 2011 года обратилась с заявлением в администрацию городского округа - город Галич о принятии её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как дальнейшее проживание в указанном выше доме стало не возможным. Данное жилище построено в 1964 году и ни разу не ремонтировалось. Дом щитовой, балки строения прогнили и находятся в аварийном состоянии. Стены дома также прогнили и частично разрушены, не держат тепло, приходится зимой сжигать много дров, но это не помогает поддержать нормальную температуру. Печи в квартире потрескались, полы где-то сгнили, а где-то начали гнить. Местами рассыпался фундамент. На доме частично провалилась крыша, которая течёт так, что в кухне квартиры во время дождя приходиться подставлять под потоки воды вёдра и тазы. Конструкции дома нарушились и грозят обрушением. Жилище по договору социального найма необходимо предоставить ей (Архиповой В.В.) вне очереди и до запланированного ответчиком срока в 2014 году, поскольку в указанной квартире без негативных последствий для здоровья жить невозможно. Представитель администрации городского округа - город Галич Костромской области Тирвахов С.С. действующий по доверенности, не согласился с исковыми требования прокурора и указал на следующие обстоятельства. Действительно многоквартирный дом, в котором находится квартира истицы, постановлением администрации города признан аварийным, подлежащим сносу, а его жильцы, в числе которых и Архипова В.В. отселению в срок до 1 января 2014 года. Администрация согласна с тем, что истице необходимо предоставить жилище по договору социального найма, однако это не означает того, что такое жилище должно быть предоставлено ей немедленно. Предоставление жилья той категории нуждающихся в нём граждан, к которой относится Архипова В.В., происходит в порядке очерёдности. Кроме истицы в сходных условиях живут и ожидают предоставление жилья не менее 30 граждан, которые в установленном законом порядке признаны нуждающимися в нём и поставлены в льготную очередь. Предоставление жилья Архиповой В.В. ранее этих граждан будет нарушать их права. Городской округ - город Галич в настоящее время не располагает жильём которое можно предоставить истице, не будет располагать таким жильём и в будущем, до 2014 года. Средств на покупку жилья город не имеет, и изыскать не сможет в связи с большим размером долга. На основании вышеизложенного, прокурору следует отказать в удовлетворении исковых требований, жильё Архиповой В.В. будет предоставлено в срок до 1 января 2014 года, как и указано в постановлении администрации городского округа от 22 октября 2010 года. Выслушав помощника прокурора, истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Галичского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ). При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ). Как установлено судом истица Архипова В.В., зарегистрирована и проживает одна в однокомнатной квартире № <адрес> дома № <адрес> по улице <адрес> города <адрес> <адрес> области, общей площадью 31.2 кв.м., в том числе жилой площадью16.2 кв.м.. Данная квартира принадлежит Архиповой В.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области от 28.07.2009 года № ...... Другого жилища истица не имеет. Постановлением администрации городского округа - город Галич от 22.10.2010 года ..... вышеуказанный многоквартирный дом, в котором находится квартира истицы, был в установленном законом порядке обоснованно признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, жилое помещение Архиповой В.В. в установленном порядке было признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В связи с этим истица включена в список на предоставление жилых помещений. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок отселения лиц проживающих в данном многоквартирном доме, в том числе и Архиповой В.В. - не позднее 1 января 2014 года. Вышеизложенные обстоятельства и то, что истица имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма и такое жилое помещение ей должна предоставить администрация городского округа - город Галич, никем не оспаривается. Заявленные исковые требования ответчик считает необоснованными, из-за отсутствия прямого указания закона на немедленное предоставление жилища по договору социального найма той категории нуждающихся в нём граждан, к которой относится истица, существования очерёдности в предоставлении жилья гражданам, имеющим на это право в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Также в связи с тем, что администрация городского округа - город Галич не располагает подходящими жилыми помещениями, для предоставления их истице. По мнению суда, данные доводы ответчика не основаны на законе. Как следует из содержания ст. 57 ЖК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ выраженной в Определении от 08.02.2011 года № 85-В10-7, пункт 1 части 2 указанной статьи не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. Также как и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования Галичского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Архиповой Валентины Васильевны удовлетворить. Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области предоставить Архиповой Валентине Васильевне по договору социального найма жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Архиповой Валентины Васильевны к администрации городского округа - город Галич Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность отказать. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Судья - Воробьёв А.Л.
муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации
городского округа - город Галич ..... от 06.07.2010 года ООО «Строительная
лаборатория» выполнено обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> города <адрес>. Данный дом, построенный в 1964 году, был обследован на предмет аварийности и возможности проживания в нём людей. По результатам обследования ООО «Строительная лаборатория» сделан отчет ..... с анализом состояния конструкций, дано заключение, согласно которого конструкция дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. <адрес> находится в предаварийном состоянии, из-за разрушения фундаментов под стенами: начались неконтролируемые деформации, которые могут привести к замыканиям электропроводки и обрушению наката. Теплотехнические качества здания потеряны. Имеется опасность для проживания людей. Рекомендуется принять решение о расселении людей и возможном сносе здания. Капитальный ремонт дома не целесообразен ввиду невозможности замены всех основных несущих конструкций здания.