Дело № 2г-322/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Галич Костромская область 15 сентября 2011 года. Галичский районный суд Костромской области, под председательством судьи Воробьёва А.Л., с участием: истицы Быстровой С.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области Кузнецовой И.Б., при секретаре Фомичевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстровой Светланы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: 27 июня 2011 года Быстрова Светлана Владимировна обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области (далее УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. 28 июня 2011 года решением № 94 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району в педагогический стаж Быстровой С.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены следующие периоды её работы. В должности воспитателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности социального педагога <данные изъяты>, <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности воспитателя МДОУ <данные изъяты> с <дата> по <дата>. При этом данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Также данным решением указанной комиссии из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. Исключив указанные периоды из педагогического стажа Быстровой С.В., комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с данным решением педагогический стаж Быстровой С.В. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости составил на 27 июня 2011 года 24 года 5 месяцев 1 день, вместо требуемых 25 лет. Не соглашаясь с данным решением комиссии, Быстрова С.В. обратилась в суд с требованием о признании его неправомерным в части не включения в педагогический стаж периодов её нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истица просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июня 2011 года на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В исковом заявлении и судебном заседании Быстрова С.В. мотивировала свои требования следующим. С <дата> по <дата> она (истица) работала в должности воспитателя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> работала в должности социального педагога <данные изъяты>. Далее перешла на работу в МДОУ <данные изъяты>, где работает воспитателем с <дата> по настоящее время. Когда работала воспитателем <данные изъяты>, решила повысить свою квалификацию и получить высшее педагогическое образование. С этой целью в 1986 году она поступила в Костромской государственный педагогический институт им. Н.А. Некрасова, где обучалась заочно. Закончила обучение в педагогическом институте и получила диплом о высшем образовании в 1991 году. Для участия в учебно-экзаменационных сессиях ей предоставлялись дополнительные, оплачиваемые учебные отпуска. В данных отпусках она находилась со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Вышеперечисленные отпуска предоставлялись в тот период работы, который вошёл в её педагогический стаж. Кроме того, во время работы воспитателем <данные изъяты> в <дата> в <дата> и <дата> годах она (истица) неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, где проходила обучение с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>. Периоды нахождения в дополнительных, оплачиваемых, учебных отпусках в <дата> годах и на курсах повышения квалификации в <дата> в <дата> и <дата> годах необходимо включить в педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, для неё (истицы) регулярное повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На момент обращения 27 июня 2011 года в УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её (истицы) педагогический стаж составлял 25 лет. Таким образом, исключение ответчиком спорных периодов из её специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии были незаконными. В связи с этим ей (истице) должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 июня 2011 года. Также с УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району необходимо взыскать в её пользу 1250 рублей расходов на оплату услуг представителя - адвоката ФИО1, который помог ей разобраться в данном деле и составил исковое заявление. Представитель ответчика УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району Кузнецова И.Б. исковые требования Быстровой С.В. не признала, считая их необоснованными, и в судебном заседании указала следующее. Действительно 27 июня 2011 года истица обратилась в УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы. 28 июня 2011 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району (далее комиссия) отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По документам, истребованным УПФ РФ и представленным Быстровой С.В. её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 24 года 5 месяцев 1 день. При этом в педагогический стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения в дополнительных, оплачиваемых, учебных отпусках в 1987 - 1991 годах и на курсах повышения квалификации в 1995, в 2007 и 2008 годах. Решение комиссии о не включении в специальный стаж истицы указанных периодов и отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было законным и обоснованным. Периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в её (Быстровой С.В.) специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В данные спорные периоды истица непосредственно по своей специальности воспитателя не работала. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях. В соответствии со статьёй 198 Кодекса законов о труде РСФСР утверждённого Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 во исполнение ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ были утверждены, в том числе и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 года № 449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 5 статьи 196 ТК РФ). Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как установлено судом, следует из документов отказного пенсионного дела и трудовой книжки Быстровой С.В., с <дата> по <дата> она работала в должности воспитателя <данные изъяты>. С <дата> по <дата> она работала в должности социального педагога <данные изъяты>. С <дата> и по настоящее время истица работает воспитателем в МДОУ <данные изъяты> В <дата> году во время работы воспитателем <данные изъяты> истица поступила в Костромской государственный педагогический институт им. Н.А. Некрасова. В данном учебном заведении Быстрова С.В. обучалась заочно с 1986 года по 1991 год. За время заочного обучения истице предоставлялись следующие дополнительные оплачиваемые учебные отпуска. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Вышеуказанные дополнительные, оплачиваемые учебные отпуска предоставлялись Быстровой С.В. во время её работы воспитателем <данные изъяты>. Кроме того, во время работы Быстровой С.В. в данной должности в указанном учреждении она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, где находилась в следующие периоды. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. 27 июня 2011 года истица обратилась в УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы. 28 июня 2011 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Быстровой С.В. по причине отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению комиссии в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены вышеуказанные периоды её работы воспитателем <данные изъяты>, социальным педагогом <данные изъяты> и воспитателем в МДОУ <данные изъяты>, за исключением периодов её нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации. В соответствии с данным решением педагогический стаж Быстровой С.В. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости составил на 27 июня 2011 года 24 года 5 месяцев и 1 день, вместо требуемых 25 лет. Решение комиссии в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения в командировках и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы Быстрова С.В. не обжаловала, считая законным. Решение комиссии в обжалуемой части - не включения в педагогический стаж истицы вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных, оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии суд считает незаконным. Ответчик, приняв решение об отказе во включении спорных периодов в педагогический стаж истицы, не учёл того, что согласно п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Также ответчик не принял во внимание приведённые выше положения ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в рассматриваемый период 1987 - 1991, 1995 годы и положения ст. 187 ТК РФ действующей в рассматриваемый период 2007, 2008 годы. В указанные спорные периоды истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд полагает возможным включить периоды нахождения Быстровой С.В. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках (4 месяца 16 дней) и на курсах повышения квалификации (2 месяца 13 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках за истицей сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд). При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Быстровой С.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её педагогической работы, засчитанный ответчиком - 24 года 5 месяцев 1 день, с учётом спорных периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев и 29 дней составляет 25 лет. Такая пенсия должна быть назначена Быстровой С.В. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с 27 июня 2011 года. В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Быстрова С.В. уплатила адвокату некоммерческой организации «Областная коллегия адвокатов Адвокатской палаты Костромской области» ФИО1 за консультацию и составление искового заявления в суд <данные изъяты> рублей по квитанции ..... от 21 июля 2011 года. Суд считает, что названная сумма расходов на оплату услуг представителя с учётом сложности дела и ценности подлежащего защите блага вполне разумна и справедлива. Ходатайство истицы Быстровой С.В. об оплате имеется. Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать 1 250 рублей - расходов, понесённых на оплату услуг представителя. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Быстровой Светланы Владимировны удовлетворить. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области № 94 от 28 июня 2011 года об отказе Быстровой Светлане Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> и отказа в назначении с <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области включить Быстровой Светлане Владимировне в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Быстровой Светланы Владимировны <данные изъяты> рублей расходов на оплату услуг её представителя. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Судья - Воробьёв А.Л.