Дело № 2г-432/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лыткиной А.Н., при секретаре Сухаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубиной Ангелины Владимировны к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Зарубина Ангелина Владимировна, <дата> года рождения, является медицинским работником. Она работала: с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры педиатрического участка детской консультации Галичской ЦРБ; с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры инфекционного отделения Галичской ЦРБ; с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры инфекционного отделения Галичской ЦРБ; с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета эндоскопии МУЗ «Галичская городская больница». <дата> Зарубина А.В. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением указанной комиссии от <дата> ..... в назначении данной пенсии Зарубиной А.В. отказали. При этом комиссия не приняла к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её учебы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также ряд имевших место отпусков без сохранения заработной платы. Не согласившись с указанным выше решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, Зарубина А.В. обратилась с иском в суд. Она просила признать решение комиссии от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии неправомерным, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с <дата>. Свои требования Зарубина А.В. мотивировала тем, что повышение квалификации в силу ч.4 ст.196 ТК РФ является обязанностью медицинского работника для продолжения медицинской деятельности, поэтому за время работы она неоднократно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по направлению работодателя обучалась на курсах повышения квалификации. В эти периоды времени за ней сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, из которого производились соответствующие страховые отчисления в Пенсионный фонд. При изложенных обстоятельствах считает, что периоды учёбы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж. . В судебном заседании истец Зарубина А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным выше. Представитель ответчика Кузнецова Ирина Борисовна - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, действующая по доверенности, исковые требования Зарубиной А.В. не признала. При этом пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так как в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный трудовой стаж включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации названным Постановлением не предусмотрены. На момент обращения Зарубиной А.В. в Пенсионный фонд - <дата> - её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты>, поэтому она права на досрочную пенсию не имеет. Изучив материалы дела, выслушав истца Зарубину А.В., представителя ответчика Кузнецову И.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию. В Списке среди прочих указана должность «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра». Согласно п.4 указанных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Как следует из материалов дела, <дата> Зарубина А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного пенсионного органа за ..... от <дата> в назначении пенсии истцу отказали из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С выводом комиссии об исключении из спецстажа Зарубиной А.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд не согласен. Как следует из чч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В силу специальных нормативных актов (Федеральный закон от 08.08.2001 года № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании медицинской деятельности, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 (в редакции Постановления от 24.09.2010 года № 749)) для работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет. Как следует из ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (в ред. от 18.07.2011 года) повышение квалификации является обязанностью Зарубиной А.В. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Зарубина А.В. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем (приказы: ..... § 3 от <дата>, ..... § 3 от <дата>, .....-у от <дата>, .....-у от <дата>). В период нахождения на курсах за Зарубиной А.В. сохранялся средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд). Таким образом, периоды нахождения Зарубиной А.В. на курсах повышения квалификации (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего 3 месяца 18 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к твёрдому выводу, что у Зарубиной А.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её работы в учреждениях здравоохранения (<данные изъяты> засчитанных ответчиком), с учётом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>), составляет более 30 лет. Такая пенсия должна быть назначена Зарубиной А.В. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>. На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.187,196 ТК РФ, руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Зарубиной Ангелины Владимировны удовлетворить. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... об отказе Зарубиной Ангелине Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить Зарубиной Ангелине Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Зарубиной Ангелине Владимировне с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. в пользу Зарубиной А.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Судья А.Н.Лыткина