Дело № 2г-402/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лыткиной А.Н., при секретаре Сухаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Людмилы Анатольевны к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Сотникова Людмила Анатольевна - музыкальный руководитель детского сад № 11 города Галича - <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением указанной комиссии от <дата> ..... в назначении данной пенсии Сотниковой Л.А. отказали. При этом комиссией не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы Сотниковой Л.А. с <дата> по <дата> в должности музыкального работника детского сада ..... Галичской мебельной фабрики по причине невозможности подтверждения факта её занятости в указанный период на полную ставку. Кроме того, комиссия не приняла к зачёту в спецстаж Сотниковой Л.А. период её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. Не согласившись с указанным выше решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, Сотникова Л.А. обратилась с иском в суд. Она просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии неправомерным, восстановить документы, подтверждающие её трудовую деятельность в период с <дата> по <дата> в должности музыкального работника детского сада ..... Галичской мебельной фабрики, включить этот период её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложить на Управление Пенсионного фонда по гор. Галичу и Галичскому р-ну обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований сослалась на то, что с выводами комиссии Пенсионного фонда не согласна, считает исключение указанного периода работы из льготного стажа неправомерным, поскольку работа в должности музыкального работника детского сада ..... в спорный период времени подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. При этом просила учесть, что, занимая должность музыкального работника, постоянно подрабатывала на группе воспитателем. В судебном заседании Сотникова Л.А. уточнила заявленные требования, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии неправомерным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо периода работы в должности музыкального работника детского сада ....., период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за её назначением, то есть с <дата>. При этом Сотникова Л.А. пояснила, что, будучи музыкальным работником детского сада ....., всегда работала на полную ставку, однако документы, подтверждающие данный факт, отсутствуют. Указанный детский сад был ведомственный, принадлежал Галичской мебельной фабрике, руководство которой и устанавливало должностные оклады работникам детсада. В настоящее время детский сад ликвидирован. При ликвидации тарификационные списки и лицевые счета на хранение в управление образования и архив не передавались. Сохранились только лицевые счета и платёжные ведомости за 1996 год, с достоверностью подтверждающие, что она работала в этот год музыкальным руководителем на полную ставку. То, что она работала музыкальным работником на полную ставку в период с 1990 года по 1995 год, могут подтвердить, как она (истец) считает, свидетели К.Т.В., К.З.А. и В.Л.В. Период учёбы на курсах повышения квалификации также исключён из спецстажа, по её мнению, неправомерно, поскольку в этот период времени за ней (Сотниковой) сохранялось место работы и средний заработок. Представитель ответчика Шувалова Татьяна Владимировна - главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки прав застрахованных лиц ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну, действующая по доверенности, исковые требования Сотниковой Л.А. не признала, ссылаясь на то, что при определении права на досрочную пенсию по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённые Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Списками предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», «музыкальный руководитель», работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы за весь период независимо от времени, когда выполнялась эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. В настоящее время в соответствии со справкой, выданной МУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» городского округа-город Галич на основании лицевых счетов за 1996 год, в спецстаж Сотниковой Л.А. возможно зачесть период её работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... с <дата> по <дата>. Доказательства, с достоверностью подтверждающие, что в период с <дата> по <дата> истец работала в должности музыкального руководителя на полную ставку, отсутствуют, поэтому данный период её работы включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не подлежит. Свидетельскими показаниями, как она (представитель ответчика) считает, подтвердить стаж на соответствующих видах работ истец не может, так как такими показаниями по действующему законодательству подтверждается только страховой стаж для установления трудовых пенсий. Период нахождения Сотниковой Л.А. на курсах повышения квалификации также, по её (Шуваловой) мнению, не может быть включён в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный трудовой стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации этими Правилами не предусмотрены. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На момент обращения Сотниковой Л.А. в Пенсионный фонд - <дата> - её стаж, дающий право на назначение указанной выше пенсии, составил <данные изъяты>. При зачёте в спецстаж периода работы истца в должности музыкального руководителя с <дата> по <дата>, её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, всё равно не будет иметь требуемую продолжительность. При изложенных обстоятельствах просит суд в иске Сотниковой Л.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. Изучив материалы дела, выслушав истца Сотникову Л.А., представителя ответчика Шувалову Т.В., свидетелей К.Т.В., К.З.А. и В.Л.В., суд приходит к следующему: Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее Правила). В пунктах 4 и 5 названных выше Правил определены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный стаж. Как следует из пункта 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Таким образом, работа в должности музыкального руководителя может быть засчитана в льготный стаж лишь в случае занятости на полную ставку. Истцом Сотниковой Л.А. суду представлена справка, выданная МУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» городского округа-город Галич на основании лицевых счетов за 1996 год, их которой следует, что она в период с <дата> по <дата> работала в должности музыкального руководителя детского сада ..... на полную ставку. Суд считает, что на основании данной справки настоящим решением следует зачесть Сотниковой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, названный период. Каких-либо возражений против зачёта в стаж данного периода работы истца от представителя ответчика Шуваловой т.В. суду не поступило. Что касается требований Сотниковой Л.А. о зачёте в спецстаж периода её работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... с <дата> по <дата>, то они, как считает суд, удовлетворению не подлежат. Какие-либо доказательства, с достоверностью подтверждающие, что в названный период истец работала на полную ставку, отсутствуют. Как следует из справки управления образования администрации городского округа-город Галич от <дата> ....., Сотникова (до брака Окишева) Л.А. была принята на работу в детский сад № 5 гор. Галича на должность музыкального руководителя с <дата> в соответствии с приказом ..... от <дата> и по приказу ..... от <дата> освобождена от работы по собственному желанию с <дата>. Сведения о занятости по ставке на каждый учебный год управление представить не может в связи с отсутствием тарификационных списков и лицевых счетов за данный период работы Сотниковой Л.А. Указанная справка выдана на основании книги приказов по детскому саду ..... гор. Галича, находящейся на хранении в управлении образования в соответствии с актом передачи документов от <дата>. Из архивной справки отдела по делам архивов администрации городского округа-город Галич от <дата> ..... усматривается, что в документах Галичской мебельной фабрики - ведомостях начисления премий работникам детского сада ..... при мебельной фабрике - Сотникова Л.А. значится музыкальным работником. С марта 1990 года по май 1994 года ей начислены премии; в августе 1991 года, феврале, марте, мае 1992 года, феврале 1993 года начислена 13-я зарплата; в апреле, июле 1993 года начислены девиденты. При этом ведомости начисления премий работникам детского сада ..... при мебельной фабрике с июня 1994 года по декабрь 1996 года и документы Галичского детского сада ..... на хранение в отдел по делам архивов не поступали. Судом запрашивались в отделе по делам архивов городского округа и обозревались в судебном заседании архивные книги Галичской мебельной фабрики за 1990-1996 годы, сданные на хранение. Какие-либо сведения, с достоверностью подтверждающие тот факт, что в спорный период времени истец работала в должности музыкального руководителя детского сада ..... на полную ставку, в названных архивных книгах отсутствуют. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцу Сотниковой Л.А. суд предложил представить дополнительные доказательства по делу. Сотниковой Л.А. достоверных доказательств в подтверждение заявленного требования, как это предусмотрено ч.1 ст.56 ГПК РФ, представлено не было. Выступившие по ходатайству истца свидетели К.Т.В. и К.З.А. заявили в суде, что работали совместно с Сотниковой Л.А. в детском саду ..... в период с 1990 года по 1996 год, и подтверждают, что она работала в должности музыкального работника на полную ставку, а также постоянно подрабатывала на группе воспитателем. Однако показания названных свидетелей не имеют правового значения по настоящему делу. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. При изложенных обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в иске о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... с <дата> по <дата> Сотниковой Л.А. следует отказать. Требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, как считает суд, оснований не лишены. Из чч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Повышение квалификации являлось обязанностью Сотниковой Л.А., как воспитателя. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 года № 449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При рассмотрении дела установлено, что Сотникова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> по распоряжению работодателя (приказ ..... от <дата>). В период нахождения на курсах за Сотниковой Л.А. сохранялись место работы (должность) и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд). Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (17 дней) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж Сотниковой Л.А. для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет. Суд считает, что специальный стаж работы истца на дату подачи заявления о назначении пенсии - <дата> - составляет 19 <данные изъяты> из них <данные изъяты>, засчитанных ответчиком, + 1 год (11 месяцев 13 дней работа в должности музыкального работника на полную ставку в 1996 году + 17 дней курсы повышения квалификации), которые следует засчитать настоящим решением. Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Сотниковой Л.А. не возникает. При изложенных обстоятельствах в иске Сотниковой Л.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следует отказать. На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), ст.ст.187,196 ТК РФ, руководствуясь ст.ст.12,56.60,198 ГПК РФ, суд решил: 1. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... в части невключения Сотниковой Людмиле Анатольевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... Галичской мебельной фабрики с <дата> по <дата> и периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> признать неправомерным. 2. Включить Сотниковой Людмиле Анатольевне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... Галичской мебельной фабрики с <дата> по <дата> и период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. 3. В иске Сотниковой Людмиле Анатольевне к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального руководителя детского сада ..... Галичской мебельной фабрики с <дата> по <дата> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. 4. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Сотниковой Л.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней. Судья А.Н.Лыткина