Дело № 2-1/2010
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «14» января 2010 года.
Антроповский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего Соболева В.А., При секретаре Байковой В.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Антроповского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации по ликвидации несанкционированного размещения отходов и обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
•
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского района Костромской области о признании незаконным бездействия администрации Палкинского сельского поселения по ликвидации несанкционированного размещения отходов, расположенного напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый на территории Палкинского сельского поселения и обязании принять меры по ликвидации указанного размещения отходов, свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки было установлено несанкционированное размещение отходов от жилищ, твердого бытового мусора на земельном участке, расположенном напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый на территории Палкинского сельского поселения. Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.13 ч. 1,2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года№ 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 18 ч. 1 ст.7 Устава Палкинского сельского поселения предусмотрена организация сбора и вывоза бытовых отходов, которая относится к вопросам местного значения.
Бездействие администрации Палкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый на территории поселения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на указанной территории на благоприятную окружающую обстановку.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Смирнов В.Н. иск поддержал и обосновал аналогичным образом, уточнив
*
требования, просил суд обязать администрацию Палкинского сельского поселения организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый с установлением срока до 01 мая 2010 года.
Представитель ответчика глава Палкинского сельского поселения Козырев В.А. против иска возражал, считая, что денежных средств на ликвидацию указанной несанкционированной свалки у администрации поселения нет, земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, находится в коллективно-долевой собственности, и не является землями поселения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения, поселения отнесены вопросы организации сборам вывоза бытовых отходов (ст. 14 п. 18).
Аналогичная норма содержится в ст.8 п.1 ФЗ № 89 « Об отходах производства и потребления.
Закон Костромской области от 24.04.2008 года № 304-4 ЗКО (ред.от 30.04.2009 года) «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» в ст. 4 ч.1 п.14 предусматривает обязанность по организации и производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов по ликвидации и предупреждению возникновения стихийных свалок на территории муниципальных образований - на органы местного самоуправления муниципальных образований.
На основании вышеуказанного законодательства решением Собрания депутатов Антроповского муниципального района № 162 от 30.01.2007 года утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Антроповского муниципального района, в которых в статье 6 определены полномочия органов самоуправления сельских поселений в сфере обращения с отходами, в том числе, касающиеся организации очистки территорий сельских поселений в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организации работы по систематической и своевременной ликвидации отходов производства и потребления, образующихся на территории поселения.
Как следует из Устава муниципального образования Палкинское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области л.д.б-9) ст.7 п.18 к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установил суд в судебном заседании на земельном участке напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый на территории Палкинского сельского поселения имеется несанкционированная свалка от жилищ, твердого бытового мусора.
Это подтверждается представленными фотоиллюстрациями л.д.5), актом главного специалиста-эколога администрации Антроповского района, и не отрицается представителем ответчика.
Согласно представленной схемы границ муниципального образования «Антроповский муниципальный район» Костромской области д.Огонково и находящийся земельный участок с несанкционированной свалкой, находятся на территории Палкинского сельского поселения л.д.28).
и
Из анализа правовых норм видно, что законодатель возлагает полномочия и обязанность по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, а также очистке территорий от бытового мусора на органы местного самоуправления поселений.
Таким образом, бездействие администрации Палкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый Антроповского района Костромской области, противоречит Конституции РФ, требованиям названных выше Законов, нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Палкинского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность.
Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению, с учетом того, что в зимний период исполнение решения затруднительно, суд считает возможным предоставить администрации Палкинского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда в срок до 01 мая 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Палкинского сельского поселения Антроповского района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по очистке территории от мусора и несанкционированной свалки, расположенной напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкино-Кадый Антроповского района Костромской области -незаконным.
Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского района Костромской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной напротив д. Огонково вдоль автодороги Палкиио-Кадый Антроповского района Костромской области в срок до 01 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Антроповский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: ( В.А.Соболев.)