Дело № 2г-398/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область                                                                                 26 октября 2011 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

с участием:

истицы Румянцевой С.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области Кузнецовой И.Б.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Светланы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Румянцева Светлана Владимировна обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области (далее УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

<дата> решением ..... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району (далее комиссии) в педагогический стаж Румянцевой С.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был включён период её работы в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы г. Галича с <дата> по <дата>.

Данным решением комиссии в специальный стаж истицы не были включены следующие периоды её работы. В должности методиста по танцу в Районном доме культуры с <дата> по <дата>. В должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности руководителя танцевального кружка средней школы <данные изъяты> (по совместительству) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности тренера преподавателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности преподавателя хореаграфического отделения <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Не включив указанные периоды в педагогический стаж Румянцевой С.В., комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с данным решением педагогический стаж Румянцевой С.В., дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, составил на <дата> ..... лет ..... месяцев ..... дней, вместо требуемых ..... лет.

Не соглашаясь с данным решением комиссии, Румянцева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании его неправомерным в части отказа во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении ей этой пенсии.

Истица просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со <дата> на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В исковом заявлении и судебном заседании Румянцева С.В. мотивировала свои требования следующим.

          С <дата> по <дата> она (истица) работала в должности методиста по танцу <данные изъяты>

С <дата> по <дата> в должности методиста-хореографа <данные изъяты>.

         С <дата> по <дата> в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты>.

         С <дата> по <дата> работала по совместительству на должности методиста по хореографии в <данные изъяты> (впоследствии переименован в <данные изъяты>").          

С <дата> её (истицы) должность переименована балетмейстер 12 разряда танцевального коллектива <данные изъяты> Коллективу под её руководством присвоено звание «народный».

        С <дата> по <дата> работала в должности тренера-преподавателя по хореографии в <данные изъяты>

     С <дата> по <дата> работала по совместительству хореографом <данные изъяты>.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала по совместительству в должности руководителя танцевального кружка средней школы <данные изъяты>.

С <дата> по <дата> она (истица) работала в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>

С <дата> по <дата> работала в должности тренера преподавателя <данные изъяты>. Впоследствии данное учреждение переименовано в муниципальное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> <дата> ей (истице) присвоена высшая квалификационная категория тренера-преподавателя по хореографии.

С <дата> по <дата> работала в должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты>

Все вышеуказанные спорные периоды работы она (истица) осуществляла педагогическую деятельность, должности «хореограф танцевального кружка», «руководитель танцевального кружка» по характеру выполняемой работы тождественны должности «педагог дополнительного образования» имеющейся в Списках. В связи с этим спорные периоды должны быть включены в её (истицы) педагогический стаж. Работа в должности «методист» также должна включаться в педагогический стаж. Так как в связи с включением этих спорных периодов её стаж на <дата> составит более ..... лет ..... месяцев, необходимо включить в её педагогический стаж и периоды работы в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> и в должности и преподавателя хореографического отделения <данные изъяты>

           Таким образом, с учётом спорных периодов на момент обращения <дата> в УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её (истицы) педагогический стаж составлял 27 лет 6 месяцев. Исключение ответчиком спорных периодов из её специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости были незаконными. В связи с этим ей (истице) должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со <дата>.

Представитель ответчика УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району Кузнецова И.Б. исковые требования Румянцевой С.В. не признала, считая их необоснованными, и в судебном заседании указала следующее.

Действительно <дата> истица обратилась в УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району (далее комиссия) отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

По документам, истребованным УПФ РФ и представленным Румянцевой С.В., её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил ..... лет ..... месяцев ..... дней.

Согласно трудовой книжке и справок, представленных для назначения пенсии Румянцевой С. В. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривались следующие периоды. С <дата> по <дата> в должности методиста по танцу в <данные изъяты>. С <дата> по <дата> в должности методиста - хореографа <данные изъяты>. С <дата> по <дата> в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты>. С <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя <данные изъяты>. В должности руководителя танцевального кружка средней школы <данные изъяты> (по совместительству), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>. С <дата> по <дата> в должности тренера преподавателя <данные изъяты>. С <дата> по <дата> в должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты>.

Совокупный анализ документов, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии (трудовой книжки и справок) показывает, что в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Румянцевой Светлане Владимировне может быть засчитан только период работы с <дата> по <дата> в должности тренера преподавателя <данные изъяты> (основание: уточняющая справка ......).

Не были включены в педагогический стаж истицы периоды её работы в должностях, не предусмотренных Списками. К таковым относятся следующие периоды.

С <дата> по <дата> в должности методиста по танцу в Районном доме культуры, с <дата> по <дата> в должности методиста - хореографа <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты>. Также периоды работы по совместительству в должности руководителя танцевального кружка средней школы ..... с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>.

Одним из условий включения в педагогический стаж периодов работы на должностях предусмотренных Списками после <дата> является наличие к данному времени педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Педагогический стаж Румянцевой С.В. на указанное время составил только ..... лет и ..... дней. Поскольку указанное условие включения в педагогический стаж периодов работы после <дата> у истицы отсутствует, периоды её работы на должностях предусмотренных Списками после данного времени не могут быть включены в её педагогический стаж.

К таким периодам относится работа Румянцевой С.В. с <дата> по <дата> в должности тренера преподавателя <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты>.

На основании изложенного истице было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Румянцевой С.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом Румянцева С.В. работала в следующих должностях в следующие периоды. В должности методиста по танцу в <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности тренера-преподавателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности руководителя танцевального кружка <данные изъяты> (по совместительству) с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. В должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности тренера преподавателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Именно эти периоды своей работы в указанных должностях истица просила рассматривать как подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона.

Комиссия УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району при рассмотрении пенсионных прав Румянцевой С.В. обратившейся <дата> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона включила в её стаж, дающий право на назначение данной пенсии только период работы в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>, продолжительностью ..... лет ..... дней.

Во включении в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости других вышеуказанных периодов работы было отказано.

По мнению суда, принятое ответчиком решение в части отказа во включении в педагогический стаж истицы периода её работы в должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата> не основано на законе. К такому выводу суд пришёл на основании следующего.

Подпунктом «Д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до <дата> (то есть в указанный спорный период работы истицы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, Румянцева С.В. в период с <дата> по <дата> работала в должности методиста-хореографа <данные изъяты>, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истицы, и сторонами не оспаривается.

Таким образом, истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста школы, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

При данных обстоятельствах период работы истицы в должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата> продолжительностью ..... год ..... месяцев ..... дня подлежит включению в её педагогический стаж.

В тоже время работа истицы в должности методиста по танцу в <данные изъяты> с <дата> по <дата> не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку указанное Положение не предусматривает такую возможность. К учреждениям просвещения дома культуры не относились и в числе учреждений, организаций работа в которых методистом подлежит включению в педагогический стаж, Положением не отнесены.

Также не подлежит включению в педагогический стаж истицы вышеуказанные периоды работы в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты> и периоды работы по совместительству в должности руководителя танцевального кружка <данные изъяты> К такому выводу суд пришёл на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время указанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» («руководитель танцевального кружка») и «хореограф кружка» («хореограф танцевального кружка»).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период работы истицы в должности хореографа танцевального кружка Дома пионеров и школьников, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в данной должности.

Доводы истицы о тождественности выполняемых функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования судом не принимаются по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Румянцевой С.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности. В судебном заседании Румянцева С.В. указала на то, что в школе <данные изъяты> имелась должность руководителя кружка, в которой она и работала по совместительству в указанные периоды. То есть в данном случае работодатель правильно наименовал занимаемую истицей должность как «руководитель кружка» («руководитель хореографического кружка»).

Поскольку вышеуказанные периоды работы истицы в должности методиста по танцу <данные изъяты> в 1983 году, в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты> в 1985 - 1989 годах, в должности руководителя танцевального кружка школы <данные изъяты> в 1995 - 2000 годах не подлежат зачету в специальный стаж, то не могут быть приняты к зачету и периоды ее работы после <дата>, так как в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу приведенной выше нормы права, периоды работы истицы, имевшие место после <дата>, могли быть зачтены в специальный стаж работы только в том случае, если бы на <дата> имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и имелся факт работы с <дата> по <дата> в должностях и учреждениях, предусмотренных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Между тем, в период с <дата> по <дата> истица в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не работала. Кроме того, на <дата> у истицы не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

С учётом периода работы, бесспорно включённого ответчиком в специальный стаж истицы продолжительностью ..... лет ..... дней и периода работы подлежащего включению по данному решению суда продолжительностью ..... год ..... месяцев ..... дня, продолжительность стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке составила 7 лет 8 месяцев и 2 дня.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж следующих периодов работы истицы, имевших место после <дата>. С <дата> по <дата> в должности тренера преподавателя <данные изъяты> С <дата> по <дата> в должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты>.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в педагогический стаж вышеуказанных спорных периодов работы Румянцевой С.В., то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением и взыскании судебных расходов.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Румянцевой Светланы Владимировны период её работы в должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области включить Румянцевой Светлане Владимировне в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период её работы в должности методиста-хореографа <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований о включении Румянцевой Светлане Владимировне в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов её работы в должности методиста по танцу в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности хореографа танцевального кружка <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности руководителя танцевального кружка <данные изъяты> (по совместительству) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности тренера преподавателя <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности преподавателя хореографического отделения <данные изъяты> с <дата> по <дата> и назначении со <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней.

Судья - Воробьёв А.Л.