Дело № 2-479/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область                                                                                18 сентября 2012 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Жуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедевой Ларисы Вячеславовны о признании незаконным решения жилищной комиссии Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от <дата>, об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Лебедева Лариса Вячеславовна, проживающая в <адрес>, обратилась в администрацию Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве оснований для принятия такого решения она указала на отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности.

Решением жилищной комиссии администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее жилищной комиссии) содержащимся в протоколе её заседания ..... от <дата>, Лебедевой Л.В. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как указано в данном протоколе, такое решение принято жилищной комиссией на основании того, что у Лебедевой Л.В. не истёк предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) пятилетний срок с момента, когда она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Не соглашаясь с данным решением, Лебедева Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным. В данном заявлении и судебном заседании указала на следующие обстоятельства.

Вместе с супругом ЛН** воспитывает троих детей - дочь ЛК**, <дата> года рождения, сына ЛА**, <дата> года рождения, приемную дочь ГМ**, <дата> года рождения. Доход их семьи очень мал и состоит из ежемесячного вознаграждения получаемого за воспитание приёмного ребёнка в семье (.....).

В настоящее время семья вынуждена проживать в <адрес>. Данное жилище они построили, но вынуждены были продать в 2007 году из-за материальных проблем. Продав указанный дом родственнику - МА** продолжают в нём проживать, поскольку по месту регистрации - в <адрес> жить невозможно из-за плохих условий - необходимо делать капитальный ремонт. Данная квартира расположена в здании, где располагался магазин. <дата> ею (Лебедевой Л.В.) была приобретена часть помещения в этом здании, которое впоследствии было переведено из нежилого помещения в жилое. Данное жилое помещение имеет площадь ..... кв.м.. В процессе эксплуатации здания вышла из строя система отопления, разрушился фундамент. Квартира стала непригодной для проживания. <дата> это жилище она (Лебедева Л.В.) продала дочери ЛК**.

<дата> обратилась в жилищную комиссию при администрации Степановского сельского поселения с заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии от <дата> была признана нуждающейся в жилом помещении, и в тоже время ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом комиссия сослалась на ст. 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условии).

Намеренным ухудшением жилищных условий, по мнению комиссии,явилась продажа указанной квартиры дочери. Однако не это обстоятельство привело квартиру к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении её (Лебедевой Л.В.) семьи другим жильем.

ЛК** является членом семьи, её постоянное место жительства находится по указанному выше адресу. Сделка купли-продажи не явилась причиной ухудшения технического состояния жилого помещения до необходимости капитального ремонта.

Произвести капитальный ремонт здания семья не имеет возможности. Поэтому она (Лебедева Л.В.) считает, что положения п. 3 ст. 54 ЖК РФ в данном случае неприменимы.

В действиях по продаже квартиры не было злоупотреблений, связанных с намеренным ухудшением жилищных условии. Вышеуказанное решение жилищной комиссии является незаконным, нарушающим её (Лебедевой Л.В.) права, поскольку из-за этого решения она не может получить земельный участок под строительство жилья в Костромском районе.

Глава администрации Степановского сельского поселения Галичского района Костромской области (далее Администрации) Жукова О.В. вышеизложенные требования не признала, указав на законность принятого жилищной комиссией решения, в судебном заседании пояснила следующее.

Лебедева Л.В. действительно обратилась в жилищную комиссию администрации с заявлением, о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что у неё отсутствует жильё по договору социального найма, на праве собственности. Других оснований для постановки на учёт заявительница не указала.

Жилищная комиссия <дата> на своём заседании рассмотрела заявление Лебедевой Л.В. и вынесла обоснованное решение об отказе в его удовлетворении, которое было занесено в протокол заседания. Выписка из данного решения вручена заявительнице. При этом была сделана техническая ошибка - пропущены слова «в признании» перед словом «нуждающейся». Основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления стало то, что Лебедева Л.В. умышленно ухудшила свои жилищные условия, подарив <адрес> дочери - ЛК**.

С момента ухудшения жилищных условий не прошло пяти лет, и поэтому заявительница не могла быть поставлена на учёт как нуждающаяся в жилом помещении.

Вместе с семьёй Лебедева Л.В. проживает в <адрес>, который был построен ею с использованием 90 кубометров строевого леса, выделенного для строительства администрацией. В 2007 году этот дом заявительница продала племяннику, но продолжала и продолжает в нём проживать вместе с семьёй.

Приобретя часть здания магазина по <адрес>, Лебедева Л.В. перевела это нежилое помещение в жилое и зарегистрировалась в нём вместе с семьёй, однако проживать там не стала. За помещением никто не следил, что и привело к тем последствиям, на которые указала заявительница - вышла из строя система отопления, электричество отключено за неуплату. <дата> эту квартиру Лебедева Л.В. продала дочери - ЛК** и тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия. Согласно договору купли-продажи этой квартиры и передаточному акту жилище передано покупателю в надлежащем состоянии, отвечающем санитарным и техническим нормам и правилам, позволяющем его нормальную эксплуатацию.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает требования Лебедевой Л.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность, или он незаконно привлечён к ответственности.

Часть первая ст. 258 ГПК РФ указывает на необходимость принятия решения об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если суд признает заявление обоснованным.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том случае, если не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Как установлено судом из представленных документов и объяснений сторон Лебедева Л.В. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, а проживает вместе с семьёй в <адрес> данного населённого пункта.

<дата> Лебедева Л.В. обратилась в администрацию Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области с заявлением, о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве основания для принятия такого решения она указала на отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности.

<дата> жилищная комиссия администрации Степановского сельского поселения, рассмотрев заявление Лебедевой Л.В., приняла решение об отказе в его удовлетворении, которое было занесено в протокол заседания комиссии ..... от <дата>. Основанием для принятия такого решения стало то, что у Лебедевой Л.В. не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента, когда она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Проверяя обоснованность обжалуемого решения, суд установил, что Лебедева Л.В. действительно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. С момента совершения этих действий не прошло пять лет.

Так, Лебедева Л.В. являясь собственницей <адрес>, <дата> продала это жилище своей дочери - ЛК**.

Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от <дата>, Актом приёма - передачи от <дата> и Свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, согласно которому право собственности на указанное жилище зарегистрировано за ЛК**.

Кроме того, Лебедева Л.В. вместе с мужем - ЛН** являлись собственниками <адрес>, но <дата> продали данное жилище МА**.

Данное обстоятельство подтверждается копией договора купли-продажи от <дата>, копией передаточного акта от <дата> и объяснениями Лебедевой Л.В..

На момент принятия жилищной комиссией обжалуемого решения со времени продажи заявительницей указанных квартиры и дома не прошло пять лет.

При данных обстоятельствах решение жилищной комиссии, по мнению суда, является законным и обоснованным, поскольку принято полномочным на то органом, при наличии основания для отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Продав вышеуказанный жилой дом МА**, а квартиру дочери ЛК**, и перестав быть собственником данных жилищ, Лебедева Л.В. совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. По мнению суда, заявительница совершила данные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и может быть принята на данный учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вышеизложенные доводы Лебедевой Л.В. о вынужденном характере указанных действий обоснованными не являются и судом не принимаются. Вышеупомянутые договоры купли-продажи дома и квартиры свидетельствуют о добровольности и намеренности указанных действий заявительницы, которые зависели только от её воли. Лебедева Л.В. и после дарения указанного дома продолжает в нём проживать.

Положение ч. 2 ст. 51 ЖК РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства. Ни жилищной комиссии, ни суду не представлено доказательств того, что Лебедева Л.В. относится к лицам, реально нуждающимся в получении жилого помещения.

Вышеизложенные доводы заявительницы о процессуальных нарушениях при принятии обжалуемого решения, в котором она названа нуждающейся в жилом помещении, но ей отказано в постановке на учёт в данном качестве обоснованными не являются и судом не принимаются. Решение принятое жилищной комиссией занесено в протокол её заседания, согласно которому Лебедевой Л.В. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выписка из данного решения вручена заявительнице. При этом как установил суд при сравнении принятого решения и выписки из него, в последнем документе была допущена техническая ошибка - пропущены слова «в признании» перед словом «нуждающейся». На данную техническую ошибку указала в своих объяснениях с Жукова О.В..

Таким образом, суд установил, что оспариваемые действия жилищной комиссии по вынесению обжалуемого решения осуществлялись в пределах полномочий жилищной комиссии в соответствии с законом и не нарушают прав Лебедевой Л.В..

При данных обстоятельствах требования заявительницы о признании незаконным обжалуемого решения не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, ст.ст. 255 - 258 ГПК РФ, руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Лебедевой Ларисы Вячеславовны о признании незаконным решения жилищной комиссии Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от <дата>, об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                        А.Л. Воробьёв