по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 сентября 2010 года                                                                                               гор. Галич                                                                                             

    Судья Галичского районного суда Костромской области Лебедев В.К.,

при секретаре Виноградовой М.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кельблер Т** на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Костромской области в Галичском районе о назначении Кельблер Т. административного наказания в виде штрафа на основании ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением от 28 июля 2010 года Кельблер Т** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в период с 19.07. 2010 г. по 27.07.2010 г. гражданка Германии Кельблер Т**, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находилась на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования п. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109 -ФЗ

В жалобе Кельблер Т. просит освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мотивируя тем, что она родилась в г<данные изъяты> и всю свою сознательную жизнь прожила на территории бывшего СССР. С 1993 года проживает в <адрес>, является гражданином <данные изъяты>. 19.07.2010 года она легально прибыла в РФ с целью навестить родственников и 22.07.2010 года приехала в <адрес> двоюродной сестре. От миграционных служб она не скрывалась, а наоборот сама пришла в ОВД гор. Галича с целью получить разъяснения о порядке получения российского гражданства, но на нее был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что назначенное ей наказание несправедливо и несоразмерно, и что с учетом обстоятельств дела, ее возраста и материального положения, отсутствия общественно-опасных последствий она может быть освобождена от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

    В судебном заседании представитель Кельблер Т. - Коляскина Т.С., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель УФМС России по Костромской области в Галичском районе на рассмотрение жалобы в суд не явился без объяснения причин.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя Коляскину Т.С., нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного решения.

Статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2004 N 37-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение ими правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

    Согласно п. 1 и п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

      (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ)

    Как установлено в судебном заседании и не отрицается Кельблер Т., 19.07. 2010 года она в установленном законом порядке пересекла границу РФ через КПП Пулково и осталась в гостях у двоюродного брата в г. <адрес>. На миграционный учет по месту пребывания в гор. <адрес> не встала. Через несколько дней она вместе с братом на автомашине приехала к двоюродной сестре в <адрес>. Там обратилась в ОВД гор. Галича за разъяснениями по вопросу получения гражданства РФ, после чего на нее был составлен административный протокол по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

    Таким образом, факт нарушения Кельберг Т. положений вышеуказанного Закона РФ и ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение. Она, являясь гражданином <данные изъяты> прибыв из <данные изъяты> в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период с 19.07 2010 г. по 27.07.2010 г. находилась на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, однако, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а именно: небольшой срок проживания Кельблер на территории РФ без регистрации, факт ее личного обращения в ОВД за разъяснениями законодательства РФ, а также, учитывая сведения о ее личности и материальном положении, полагаю возможным считать совершенное Кельберг Т. правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                              Р Е Ш И Л:

    Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Костромской области в Галичском районе от 28 июля 2010 года о назначении Кельблер Т** административного наказания на основании ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере № рублей - ОТМЕНИТЬ.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18. 8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кельблер Т** - ПРЕКРАТИТЬ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

     Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия.

                                      Судья:                                           Лебедев В.К.