Дело №12А-14/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «17» мая 2011 года.
Галичский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре Моревой М.А.,
Рассмотрев в открытом судебно заседании административное дело по жалобе Яранцева А.В. на постановление по делу об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного участковым уполномоченным ОВД по Антроповскому району Костромской области ФИО3 гр-н Яранцев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1500 рублей.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Яранцев А.В. обратился в суд с жалобой о его отмене, свои требования мотивировал тем, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. С наступлением холодов он периодически ходил в гости к ФИО4, с которым проживает в гражданском браке его племянница, по адресу: <адрес>, так как он является инвалидом 2 группы, ему сложно отапливать помещение, топить печи. Он у ФИО4 не жил беспрерывно более 90 дней, поскольку уходил к себе домой.
В судебном заседании Яранцев А.В. свои требования поддержал и просил их удовлетворить.
Участковый инспектор Антроповского ОВД ФИО3 суду пояснил, что Яранцев А.В. проживал у гр-на ФИО4 в <адрес> более 90 дней без регистрации, данный факт подтвердили соседи, проживающие рядом со ФИО4., поэтому считает, что Яранцев А.В. привлечен к административной ответственности обоснованно.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорта), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Санкция за указанное правонарушение предусматривает наказание в виде штрафа от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 (в ред. от 27.07.2010 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» устанавливает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
(часть третья в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г № 173), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Как установил суд в судебном заседании гр-н Яранцев А.В., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с января 2011 года приходил в гости и ночевал у гр-на ФИО4, который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Как пояснил в судебном заседании Яранцев А.В. непрерывно в течение 90 дней он у ФИО4 не проживал, уходил ночевать к себе домой, периодически ночевал у него. Данный факт подтвердил гр-н ФИО4.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02. 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Суд, проанализировав законодательство и установленные обстоятельства считает, что гр-н Яранцев А.В. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как он зарегистрирован и проживает в одном населенном пункте на разных улицах с гр-м ФИО4, к которому приходил в гости и ночевал, для временного проживания к нему из другой местности не прибывал, доказательств того, что Яранцев А.В. непрерывно проживал более 90 дней у ФИО4, суду не представлено, объяснения соседей, слышавших голоса из-за стенки Яранцева А.В., а также не видевших, что Яранцев А.В. не проживал по своему месту жительства, не дают основания делать такие выводы, так как фиксируют часть периода суток и высказаны на предположениях.
В соответствии со ст. 1.5 ч.3 и 4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
(примечание введено Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).
Учитывая положения Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П, и исследованные обстоятельства, суд считает, что в действиях Яранцева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 24.5 п.2 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Постановление № 395 от 20.04.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Яранцева А.В., привлеченного к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 1500 рублей - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в п. Антропово в течение 10 дней.
Председательствующий: В.А.Соболев.