Дело № 12 г-56/2011 Р Е Ш Е Н И Е 15 сентября 2011 года Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., при секретаре Чижовой Н.А., рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Берёзовская средняя общеобразовательная школа» Галичского муниципального района Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Галича от 19 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 г.Галича Костромской области от 19 августа 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа» Галичского муниципального района Костромской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 90 000 рублей. Как указано в постановлении, правонарушение МОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» совершено при следующих обстоятельствах: Согласно предписанию № 35 от 16.06.2011 года, выданному ТО НД Галичского района Баевым Ю.Г., МОУ «Березовская СОШ» было предложено в срок до 01.08.2011 года выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, изложенные в 26-ти пунктах (с 3-28), а п.1, 2 в срок до 01.05.2012 года. В результате проверки, проведённой в МОУ «Березовская СОШ», были выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания. Так, п.п. 4,5,7,12,15,21,22,23,24,25,27 - выполнены, п.п. 3,6,8,9,10,11.13,14,16-20,26 и 28 - не выполнены. В результате чего 04.08.2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Галичского района ст.лейтенантом внутренней службы Баевым Ю.Г. в отношении МОУ «Березовская СОШ» составлен протокол по ч.13 ст.19.15 КоАП РФ по факту невыполнения данного предписания. В жалобе директор МОУ «Березовская СОШ» Бубякин О.Б. просит отменить постановление мирового судьи и освободить от административной ответственности, ссылаясь на то, что наличие вины учреждения в правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ является необоснованным, поскольку не учтён факт отсутствия возможности исполнения законных предписаний. Все исчерпывающие, реальные меры по устранению, направленные на выполнение предписания, приняты. Данный факт подтверждается, по мнению директора, тем, что школа вошла в программу по модернизации системы общего образования, денежные средства будут выделяться из средств федерального бюджета. В июле поданы заявки на заключение договоров с ВДПО, чтобы обеспечить предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей в соответствии с требованиями нормативных документов. 20.07.2011 года заключен договор на проведение пожарно-технической экспертизы деревянных конструкций. 28.07.2011 года заключен договор на монтаж объектов приемопередатчика. 01.08.2011 года заключен договор с ВДПО по выполнению работ по техническому обслуживанию исправных и работоспособных систем охранно-пожарной сигнализации. Березовская СОШ является получателем средств бюджета муниципального района, который является дотационным. Денежные средства на устранение нарушений по предписанию от 16.06.2011 года не выделялись или выделяются по мере возможности. По мнению директора Березовская СОШ, с учётом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и последствий административного правонарушения, действия МОУ «Березовской СОШ» в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ являются малозначительными. При рассмотрении дела директор МОУ «Березовская СОШ» Бубякин О.Б. поддержал жалобу, не отрицая, что действительно предписание от 16.06.2011 года не выполнено полностью по причине отсутствия финансирования из бюджета муниципального района. В настоящее время им, как директором, приняты меры к выполнению предписания, т.е. заключены договоры. Предписание не выполнено по причине отсутствия финансирования со стороны муниципального района. Поэтому, действия Березовской СОШ являются, по его мнению, малозначительными. По этой причине просит постановление мирового судьи отменить и освободить Березовскую СОШ от административной ответственности в связи с малозначительностью. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, нахожу жалобу МОУ «Березовская СОШ» не подлежащей удовлетворению. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ч.2 вышеуказанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РПФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Как видно из материалов дела, 16 июня 2011 года МОУ «Березовская СОШ» в связи с проведением мероприятия по надзору дознавателем ТО НД Галичского района Баёвым Ю.Г. выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе данного мероприятия. В вышеуказанном предписании указаны 28 пунктов для выполнения, в том числе пункты с 3 по 28 с выполнением в срок до 1 августа 2011 года. Согласно акта проверки, проведённой ТО НД Галичского района, 4 августа 2011 года в МОУ «Березовская СОШ» выявлено невыполнение данного предписания, а именно: выполнены пункты п.п. 4,5,7,12,15,21,22,23,24,25,27, не выполнены - п.п. 3,6,8,9,10,11.13,14,16-20,20,26 и 28. Данный акт составлен в присутствии директора школы Мельниковой С.В., с пунктами невыполнения предписания последняя ознакомлена. В ходе рассмотрения дела у мирового судьи Мельникова С.В. допрошена как свидетель и подтвердила, что действительно предписание частично не выполнено. При рассмотрении дела директор МОУ «Березовская СОШ» также не отрицает, что предписание в настоящее время выполнено лишь частично. Несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 28 от 19.08.2011 года у директора МОУ «Березовская СОШ» фактически сводится к необходимому отсутствию финансирования школы. Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены постановления мирового судьи. Что же касается доводов директора МОУ «Березовская СОШ» о том, что действия школы по невыполнению предписания по причине отсутствия финансирования малозначительны, то суд с этим согласиться не может. В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение и являющихся основанием для применения данной статьи, судом не установлено. Характер и степень общественной опасности совершённого МОУ «Березовская СОШ» правонарушения не дают оснований для применения в указанном случае ст.2.9 КоАП РФ. Ссылка МОУ «Березовская СОШ» на ч.2 ст.2.1 КоАП РФ неубедительна и ничем не подтверждена. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина МОУ «Березовская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.13 ст.19.5 КоАП РФ, установлена. Доводы жалобы МОУ «Березовская СОШ» являются необоснованными. Наказание МОУ «Березовская СОШ» вынесено в соответствии с санкцией статьи ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Галича Костромской области от 19 августа 2011 года в отношении муниципального образовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа» Галичского муниципального района Костромской области оставить без изменения, а жалобу директора МОУ «Березовская СОШ» Бубякина О.Б. - без удовлетворения.