Дело № 12г-59/2011

Р Е Ш Е Н И Е

            16 сентября 2011 года                                                                       гор. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев жалобу муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 гор.Галича Костромской области от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 гор.Галича Костромской области от 24 августа 2011 года муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга Ритм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение муниципальным учреждением культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» совершено при следующих обстоятельствах:

Согласно предписанию № 77/ 77/ 51 от 20.12.2011 года, выданному и.о. начальника ТО НД Галичского района Сотниковым Д.А., муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» было предложено в срок до 01.07.2011 года выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, изложенные в 6-ти пунктах.

В результате проверки, проведённой 28 июля 2011 года в муниципальном учреждении культуры «Центр культуры и досуга «Ритм», были выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания. Так, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 - не выполнены.

В результате чего, 05.08.2011 года главным специалистом территориального отделения надзорной деятельности по Галичскому району майору внутренней службы Сотниковым Д.А. в отношении муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» составлен протокол по ч.12 ст.19.15 КоАП РФ по факту невыполнения данного предписания.

В жалобе директор муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» Андреева З.А. просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что наличие вины учреждения в правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является необоснованным.

Мировым судьёй не учтено, что устранение нарушений пожарной безопасности должно быть выполнено специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение указанных видов работ, потребовалось немало времени и своевременного финансирования администрации городского округа - гор.Галич Костромской области.

В настоящее время по выполнению предписания были предприняты следующие меры для устранения выявленных нарушений:

по пункту 1 - для оборудования танцевального зала автоматической пожарной сигнализацией 17.11.2010 г. № 1189-ПР заключён договор с ООО «ОПКОМ» от 17.11.2010 года на проектирование автоматической системы пожарной безопасности и системы речевого оповещения при пожаре. Проект создан в 2010 году и находится в муниципальном учреждении культуры «Центр культуры и досуга «Ритм», так же заключён договор с ООО «ОПКОМ» от 20.04.2011 года № 508-ПС на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и установку объективного приёмопередатчика. Платёжное поручение от 25.08.2011 года;

по пункту 2 - работы по оборудованию танцевального зала системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включены в Проект автоматической системы пожарной безопасности и системы речевого оповещения, 16.11.2009 года заключён договор с ООО «ОПКОМ», монтаж системы начнётся 10.11.2011 года;

по пункту 3 -для оборудования танцевального и концертного залов системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре заключён договор с ООО «ОПКОМ» на проектирование систем дымоудаления и выставлен счёт на оплату в размере 30 %;

по пункту 4 - из подвального помещения убрать мастерские и иные хозяйственные помещения, не представляется возможным, так как было проведено обследование специалистами «Гражданпроект» гор.Костромы по поводу реконструкции подвального помещения, в результате чего был дан ответ, что возможности освобождения подвала нет из-за отсутствия помещения, кроме того подвал со дня постройки Дома культуры с 1969 года считался художественной мастерской, так же там были выстроены по проекту кладовые для хранения инвентаря;

по пункту 5 - по выполнению размеров эвакуационного выхода (по высоте) в соответствии с нормами (не менее 1,9 м) с ООО «Вектор» заключён договор и составлена смета, которая выставлена на оплату;

по пункту 6 - для установки ограждения на кровле заключён договор с ООО «Вектор» № 20 от 26.04.2010 года, составлены сметы, счёт № 144 от 23.12.2010 года, оплачено 30 % (69697руб.), произведена сварка конструкций, установка которых будет осуществляться с 03 по 15 сентября 2011 года.

Никаких последствий, повлекших причинение зрителям, участникам кружков какого-либо вреда жизни и здоровью в муниципальном учреждении культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» не зарегистрировано. Назначенное мировым судьёй наказание в виде штрафа в сумме 70 000 рублей, по мнению директора муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм», повлечёт приостановление выполнения законного предписания государственного пожарного надзора от 20.12.2010 года.

При рассмотрении дела директор муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» Андреева З.А. поддержала жалобу, не отрицая, что действительно предписание от 20.12.2011 года полностью не выполнено по причине отсутствия своевременного финансирования администрацией городского округа - гор.Галич Костромской области.

В настоящее время ей, как директором, приняты меры к выполнению предписания, т.е. заключены договоры, составлены сметы, открыты счета для проведения работ по устранению выявленных нарушений. Предписание не выполнено по причине несвоевременного финансирования администрацией города, поэтому считает, что вины учреждения в этом не имеется. Назначенный административный штраф считает высоким, приостанавливающим выполнение предписания от 20.12.2010 года. Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, нахожу жалобу муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РПФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как видно из материалов дела, 20 декабря 2010 года муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» в связи с проведением внеплановой проверки выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, инспектором ТО НД Галичского района Сотниковым Д.А. выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе данного мероприятия.

В вышеуказанном предписании указаны 6 пунктов для выполнения в срок до 01 июля 2011 года.

Согласно акта проверки, проведённой ТО НД Галичского района, 28 июля 2011 года в муниципальном учреждении культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» выявлено невыполнение данного предписания, а именно не выполнены - п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6.

При рассмотрении дела директор муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» Андреева З.А. не отрицает того, что предписание не выполнено, учреждением лишь принимаются меры к его выполнению.

Главный государственный инспектор Галичского района по пожарному надзору Мурач М.Е. подтвердил, что предписание не выполнено, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 28 от 24 августа 2011 года у директора муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» фактически сводится к отсутствию необходимого финансирования учреждения.

Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Что же касается доводов директора муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм», указанных в жалобе, об отсутствии вины учреждения, то     они опровергаются как материалами дела, так и пояснениями директора Андреевой З.А., признавшей вину в правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение и являющихся основанием для применения данной статьи, судом не установлено.

Характер и степень общественной опасности совершённого муниципальным учреждением культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» правонарушения не дают оснований для применения в указанном случае ст.2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, установлена.

Доводы жалобы муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» являются необоснованными.

Наказание муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» вынесено в соответствии с санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Галича Костромской области от 24 августа 2011 года в отношении муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Ритм» оставить без изменения, а жалобу директора Андреевой З.А. - без удовлетворения.