Дело № 12А-12/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «16» мая 2011 года.
Галичский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре Моревой М.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 44/343 по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2011 года, вынесенным старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Моховой С.К. на Смирнова А.Г. наложено административное взыскание по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Смирнов А.Г. обратился в суд с жалобой об его отмене, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ он ловил рыбу на зимнюю удочку на р.Волга у д. Ступниково Кадыйского района рядом с Быковскими островами. На момент составления административного протокола у него вылова рыбы не было. Он находился на территории Ивановской области, так как согласно закона Ивановской области от 11.01.2005 года № 3-ОЗ «Описание границы муниципального образования «Юрьевский муниципальный район» с муниципальным образованием «Кадыйский район Костромской области», административная граница Ивановской области и, в частности Юрьевского района проходит по левому берегу Горьковского водохранилища в южном направлении (описание имеется в приложении № 19 к Закону Ивановской области), тем самым и Быковские острова находятся на территории Ивановской области. Согласно приказа Росрыболовства от 13.01.2009 года № 1 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» на участке Горьковского водохранилища: Быковские острова, левый берег реки Волга до фарватера от деревни Столпино до поселка Завражье Кадыйского района Костромской области, нет зимовальных ям. Этот участок является нерестилищем и на нем запрещено ловить рыбу с 15 апреля по 5 июня. В связи с этим, считает, что противоправных действий он не совершал.
В судебном заседании Смирнов А.Г. свои требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области на судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав Смирнова А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 8.17 настоящего кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ (ред.от 28.12.2010 года) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с приказом Росрыболовства от 13.01.2009 года № 1 (ред. от 16.04.2009 ) «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско- Каспийского бассейна (зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2009 № 13498) в п. 30.23 Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области п/п. 30.23.1 указаны запретные для добычи водных биоресурсов места, в том числе акватория Быковских озер в пределах 500 метров от уреза воды и левобережная часть реки Волга (от уреза воды до фарватера) от административной границы деревни Завражье. В п. 30.23.2 Запретные сроки (периоды добычи (вылова водных биоресурсов в п/п «д» с 01 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении № 4 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», где обозначены места река Волга Горьковское водохранилище (Кадыйский район): в районе Быковских островов от деревни Столпино до д. Завражье (левый берег до фарватера реки Волга), площадью 1800 га, протяженностью 18 км.
Как установлено в судебном заседании Смирнов А.Г. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов11 минут ловил рыбу зимней удочкой на р. Волга у д. Ступниково Кадыйского района Костромской области, т.е. на участке как указано в Приказе № 1 Росрыбнадзора, на р. Волга в акватории Быковских озер в пределах 500 метров от уреза воды. Вылова рыбы не было.
Согласно указанного Приказа № 1 от 13.01.2009 года в п. Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области в п/п 30.20.1 обозначены лишь запрещенные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 5 июня на следующих участках, в том числе: акватория Быковских островов в пределах 500 метров от уреза воды; левобережная часть реки Волга (от уреза воды до фарватера) от административной границы деревни Столпино до административной границы деревни Завражье
Таким образом, сопоставив два указанных пункта из приказа рыбохозяйственных значений Ивановской и Костромской областей, можно сделать вывод, что со стороны Ивановской области на указанном участке акватории Быковских озер в пределах 500 метров и левобережной части реки Волга (от уреза воды до фарватера) от административной границы деревни Столпино до административной границы деревни Завражье, где ловил рыбу Смирнов А.Г., разрешено осуществлять лов рыбы, кроме запретных сроков с 15 апреля до 05 июня, а со стороны берега Костромской области как указано в приложении № 4 к Правилам рыболовства запретные сроки на зимовальных ямах имеют период с 01 октября по 30 апреля.
Анализ приказа Росрыболовства от 13.01.2009 года № 1 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» выявил противоречия в п. 30.20 водные объекты рыбохозяйственного значения ивановской области и п. 30.23 водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области, в которых по Костромской области акватория Быковских озер в пределах 500 метров от уреза воды является запретным местом для добычи водных биоресурсов, а в Ивановской области в этой же акватории установлены запретные сроки вылова водных биоресурсов с 15 апреля по 05 июня. В Костромской области согласно приложения № 4 к Правилам рыболовства запретные сроки вылова водных биоресурсов с 01 октября по 30 апреля в зимовальных ямах участок реки в районе Быковских островов от д. Столпино до д. Завражье (левый берег до фарватера реки Волга), в Ивановской области на этом же участке установлены запретные сроки с 15 апреля по 5 июня.
Как разъяснили на запрос Галичского районного суда Костромской области в Федеральном агентстве по рыболовству применение п. 30.20 и п.30.23 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в Правилах существует несоответствие в отношении административно-территориальной принадлежности участка реки Немда, который указан в перечнях водных объектов рыбохозяйственного значения как Ивановской, так и Костромской областей, данный участок реки Немда расположен в административных границах Ивановской области, и поэтому режим рыболовства на нем должен регулироваться пунктом «30.20. Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области».
Учитывая разъяснения Федерального агентства по рыболовству, закон Ивановской области от 11.01.2005 года № 3 -ОЗ «Описание границы муниципального образования «Юрьевский муниципальный район» с муниципальным образованием «Кадыйский район» Костромской области и приложением № 19, и применяя указанные разъяснения по аналогии административно- территориальной принадлежности участка акватория Быковских озер в пределах 500 метров от уреза воды, левобережная часть реки Волга (от уреза воды до фарватера) от административной границы деревни Столпино до административной границы деревни Завражье, который указан в перечнях водных объектов рыбохозяйственного значения как Ивановской, так и Костромской областей, где осуществлял добычу водных биоресурсов заявитель Смирнов А.Г., суд также считает, что режим рыболовства на нем должен регулироваться п. «30.20. Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области».
Таким образом, заявитель Смирнов А.Г. осуществлял добычу водных биоресурсов на р. Волга в районе Быковских озер (островов) 27.03.2011 года от уреза воды Кадыйского района в 200 м от левого берега в пределах разрешенных сроков до 15 апреля.
В связи с изложенным, в действиях Смирнова А.Г. суд не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, его жалоба подлежит удовлетворению в полном объему, а административное дело прекращению.
Руководствуясь ст. 30.2-30.9, 24.5 п.2 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 44/343 от 05 апреля 2011 года в отношении Смирнова А.Г., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 1000 рублей - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в п. Антропово в течение 10 дней.
Председательствующий: (В.А.Соболев.)