Мировой судья Лобанов С.А.
Дело № 06-8/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «22» ноября 2010 года.
Судья Галичского районного суда Костромской области Соболев В.А., рассмотрев протест прокурора Антроповского района Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от 25 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от 25 октября 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Смирновой Г.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Считая постановление незаконным и необоснованным, прокурор Антроповского района Костромской области внес в суд протест, мотивируя его тем, что мировой судья в своем постановлении прекращая производство по делу сослался на необоснованно короткий срок для исполнения предписания, предоставленного сотрудниками ОГИБДД ОВД Антроповского района Костромской области, при этом не исследовав ГОСТ Р 50579-93, в котором в разделе 1 указан 10 дневный срок для устранения выявленных нарушений по содержанию автомобильных дорог.
При мотивации постановления мировой судья необоснованно ссылается на Федеральный закон № 94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как контракт на содержание дорог местного значения уже заключен.
В связи с этим прокурор просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от 25 октября 2010 года отменить и направить материал на новое судебное рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании прокурор свой протест поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель привлекаемого к административной ответственности лица Смирновой Г.Л. по доверенности Алексеева Н.Б. считает, что постановление мирового судьи вынесено обоснованно. Установленные в предписании сроки для устранения выявленных нарушений по содержанию дорог, не выполнимы. Согласно составленной сметы на ремонт дороги Палкино- Неверово требуется более 4 мл. рублей, а на содержание дороги подъезд к д. Помчище требуется около 1 мл. рублей. Таких денег в бюджете района нет. Возможно в перспективе Антроповский район войдет в областную программу для выделения средств на ремонт дорог, но это будет в 2011 году.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статья 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (п.3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п.7).
Постановление мирового судьи от 25 октября 2010 года в отношении Смирновой Г.Л. построено на мотивации Федерального закона № 94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» со ссылкой на статьи, где затрагиваются вопросы проведения конкурса на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
При этом делается вывод о том, что ОГИБДД по Антроповскому району Костромской области, выдавая предписание на устранение выявленных недостатков и.о. главы администрации Антроповского муниципального района Смирновой Г.Л., должно было предоставить срок на их устранение с учетом изыскания бюджетных денежных средств, проведения конкурса или аукциона, а также заключения договра с подрядчиком, т.е. более 30 дней, тогда как в выданном предписании 30.09.2010 года указан срок его исполнения 07.10.2010 года. С учетом указанных обстоятельств вина Смирновой Г.Л. в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства отсутствует.
Признавая, что в действиях Смирновой Г.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, является ли Смирнова Г.Л. субъектом указанного правонарушения, при этом не истребованы ее должностные обязанности, в деле отсутствуют документы о проведении конкурса на обслуживание дорог в Антроповском районе, о чем высказывалось представителем от Смирновой Г.Л. о том, что конкурс в 2010 году проводился, кроме того, не выяснялся вопрос и не истребовались документы о принадлежности указанных в представлении ОГИБДД дорог к федеральному, региональному или местному значению, не опрошен представитель ОГИБДД по Антроповскому району Костромской области о времени проведения и составления предписания об устранении нарушений законодательства именно перед наступлением зимнего периода, а не ранее, не исследован ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Поскольку установление указанных не исследованных в судебном заседании обстоятельств невозможно восполнить при рассмотрении данного дела и установление их может повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение административного дела в отношении Смирновой Г.Л., постановление мирового судьи от 25 октября 2010 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует обеспечить права участников производства по делу об административном правонарушении, полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, тщательно проверить все доводы сторон и оценить из, после чего вынести законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Протест прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от 25 октября 2010 года по административному делу в отношении Смирновой Г.А. - отменить ввиду нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, направить административный материал для рассмотрения мировому судье судебного участка № 37 п. Антропово и Антроповского района.
Судья: (В.А.Соболев.)