Дело № 20-8/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «19» февраля 2010 года.
Антроповский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре Селезневе Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яндиев М.Б. об отмене постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от *** года Яндиев М-Б.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа 1500 рублей.
Яндиев М-Б. А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя это тем, что приехал по месту пребывания в ... района ... на ... ... ..., где проживает его семья *** года, до этого находился в ... на заработках. Участковый инспектор составил на него административный протокол и одновременно вынес постановление о наложении административного штрафа в сумме 1500 рублей, с чем он не согласен, поскольку предусмотренных 90 дней для постановки на учет в органах УФМС не истекли. Ранее он обращался в Антроповский РОВД для постановки его на учет по месту пребывания по указанному адресу, но начальник милиции Виноградов С.Ю. не разрешал этого делать.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель Антроповского РОВД Мягков В.В. с жалобой не согласен, считая, что Яндиев М-Б. А. привлечен к административной ответственности обоснованно.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 3 части 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.
В соответствии со ст. 5 части 1 указанного Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с последующими изменениями п.3 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает,- гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Согласно п.9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Как указал в своем определении Конституционный Суд Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1309-О-О № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» и правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как установлено в судебном заседании, Яндиев М.-Б.А. зарегистрирован постоянно по месту жительства в ... ... в .... В ... района ... в ... ... по ... проживает его жена с детьми с временной регистрацией. Со слов Яндиева М.-Б.А. *** года он приехал из ... с заработков. Участковым инспектором Мягковым В.В. при проверке паспортного режима *** года в отношении Яндиева М.Б.А. был составлен административный протокол по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и одновременно вынесено постановление -квитанция о наложении штрафа 1500 рублей. Как следует из административного протокола, Яндиев М.-Б.А. с административным правонарушением не был согласен.
Исходя из положений ст. 28.6 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении, не требуется, если административное наказание налагается в виде предупреждения или административного штрафа уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.ст. 32.2, 32.3 КоАП РФ, на месте совершения административного правонарушения и лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, Яндиев М.-Б.А. с административным протоколом согласен не был.
Участковый инспектор в нарушении ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, при составлении административного протокола одновременно вынес постановление о наложении административного штрафа на заявителя, что недопустимо, не дав время Яндиеву М.-Б.А. для реализации своих прав.
Кроме того, в судебном заседании не было представлено доказательств проживания Яндиева М.-Б.А. по месту пребывания в ... ... ... ... более 90 дней без постановки на учет в органах УФМС ... ....
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными нарушениями административно- процессуального законодательства, и недоказанности заявителя в совершении указанного административного правонарушения, дело подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от *** года в отношении Яндиева Магомет-Башир Абдулажитовича о наложении административного взыскания по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 1500 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Антроповский районный суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийРешением Костромского областного суда решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.