Дело № 12А-7/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «04» марта 2011 года.
Галичский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре Моревой М.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова М.А. на постановление по делу об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Моховым С.К. на Смирнова М.А. наложено административное взыскание по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Смирнова М.А. обратился в суд с жалобой об его отмене, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ он со ФИО7 ловил рыбу на зимнюю удочку на р. Немда Кадыйского района Костромской области в районе д. Хороброво. Около 14 часов к ним подъехал инспектор рыбоохраны Сизов Е.П. и сообщил, что они нарушают приказ Росрыболовства № 1 от 13.01.2009 года «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», что вызвало у него недоумение, так как в этих местах он рыбачил около 20 лет и никаких претензий со стороны рыбнадзора не было. После этого инспектором был составлен административный протокол. Какого-либо улова в этот день у него не было, также по берегу и к месту ловли рыбы информационных знаков об установлении рыбоохранной зоны и о запрещении рыбной ловли он не видел. Когда получил постановление о применении к нему административного наказания в виде штрафа 1000 рублей, посчитал, что наказание слишком сурово, так как какого-либо ущерба природным ресурсам он не нанес, ловил рыбу разрешенным орудием и способом.
В судебном заседании Смирнова М.А. свои требования поддержал и просил их удовлетворить.
Выслушав Смирнова М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 8.17 настоящего кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ (ред.от 28.12.2010 года) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с приказом Росрыболовства от 13.01.2009 года № 1 (ред. от 16.04.2009 ) «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско- Каспийского бассейна (зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2009 № 13498) в п. 30.23 Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области п/п. 30.23.1 указаны запретные для добычи водных биоресурсов места, в том числе река Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500 м. от уреза воды.
Как установлено в судебном заседании Смирнова М.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов30 минут ловил рыбу зимней удочкой на р. Немда у д. Хороброво Кадыйского района Костромской области, т.е. на участке как указано в Приказе № 1 Росрыбнадзора, реки Немда от устья вверх по течению до административной границы д. Новый Березовец, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов. Вылова рыбы не было.
Согласно указанного Приказа № 1 от 13.01.2009 года в п. Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области в п/п 30.20.1 обозначены лишь запрещенные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 5 июня на следующих участках, в том числе: река Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500 м от уреза воды.
Таким образом, сопоставив два указанных пункта из приказа рыбохозяйственных значений Ивановской и Костромской областей, можно сделать вывод, что со стороны Ивановской области на указанном участке реки Немда вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец, где ловил рыбу Смирнова М.А., разрешено осуществлять лов рыбы, кроме запретных сроков с 15 апреля до 05 июня, а со стороны берега Костромской области на данном участке лов рыбы запрещен вообще.
С учетом того, что Приказ № 1 Росрыболовства от 13.01.2009 года действует до настоящего времени, инспектор рыбнадзора используя свои должностные полномочия, руководствовался п.п.30.23.1 указанного Приказа.
Заявителем не оспаривается то, что он ловил рыбу в месте, указанном в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. как следует из приказа в запретном для добычи водных биоресурсов месте.
Однако суд считает, что совершенное Смирнова М.А. правонарушение возможно признать малозначительным, поскольку какого-либо ущерба им не причинено, лов рыбы им осуществлялся разрешенным способом и орудием лова, информационного обеспечения о запрете вылова рыбы на указанном участке реки не было (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» п. 14 ).
В связи с эти суд считает прекратить производство по делу в отношении Смирнова М.А. по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.2-30.9, 2.9 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова М.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 1000 рублей - отменить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в п. Антропово в течение 10 дней.
Председательствующий: (В.А.Соболев.)