П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 18 января 2011 года г. Галич Судья Галичского районного суда Костромской области Лебедев В.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя Главы администрации Галичского муниципального района Шилова Иллариона Григорьевича, У С Т А Н О В И Л: Согласно протокола об административном правонарушении, Шилов И.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах (по тексту): <дата> в 11 часов 00 минут в <адрес>. не выполнил в установленный срок законного предписания на устранение недостатков ОГИБДД г. Галича, осуществляющий гос. надзор, будучи должностным лицом. Из приложенных к протоколу об административном правонарушении документов следует, что <дата> и.о. начальника ОГИБДД г. Галича Б** вынес в адрес Главы Галичского района Потехина А.Н. предписание о выполнении на ж/д переезде -- км. следующих мероприятий: - в срок до <дата> установить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6, 1.2 со стороны 1 пути, со стороны 2 пути установить дорожный знак 1.2 ; - там же в срок до <дата> установить светоотражающие элементы на направляющие столбики согласно ГОСТ Р 50597-93, п. 4.1.5, 4.5.4. Согласно акта контрольной проверки от <дата>, указанные в предписании мероприятия не выполнены. Из письма Главы администрации Галичского муниципального района Потехина А.Н. следует, что вопросы коммунального и дорожного хозяйства находятся в ведении первого заместителя Главы указанной администрации Шилова И.Г. В судебном заседании Шилов И.Г. свою вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что в соответствие с распоряжением Главы администрации Галичского муниципального района от <дата> ---р он курирует, в частности, вопросы транспорта и дорожного хозяйства района. Согласно распоряжения Главы администрации Галичского муниципального от <дата> ---р, функции заказчика-застройщика по дорожной деятельности на автодорогах местного значения возложены на отдел архитектуры и строительства Галичского муниципального района. Предписание ОГИБДД гор. Галича от <дата> было направлено для исполнения в указанный отдел. Однако, все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения осуществлялись в 2010 году на основании муниципального контракта от <дата> --, заключенного между администрацией Галичского муниципального района и <данные изъяты> Данным контрактом не предусматривалось выполнение мероприятий, указанных в предписании ОГИБДД. Он в составе комиссии администрации района выезжал на указанный железнодорожный переезд. Было установлено, что в связи с наступившим зимним периодом и выпавшим снегом выполнить требования предписания невозможно. Кроме этого, в установленный предписанием 3-х дневный срок, не представляется возможным разместить заказ и заключить контракт на выполнение работ. На это требуется не менее двух недель. На совещании при Главе администрации района было решено включить указанные в предписании мероприятия в муниципальный контракт на 2011 год и выполнить все работы на данном переезде весной 2011 года. Выслушав Шилова И.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Шилова И.Г. состава административного правонарушения. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) В соответствие с.п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения. Из содержания представленного в суд протокола об административном правонарушении невозможно сделать вывод о событии административного правонарушения. Описание события составлено неграмотно, вследствие чего невозможно сделать вывод, какое предписание, от какого числа и в какой срок было не исполнено, какие недостатки не были устранены ( из описания события следует, что не устранены недостатки ОГИБДД г. Галича). Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания, в связи с этим, подлежит доказыванию правомерность определения срока исполнения предписания. Доводы Шилова И.Г. о нереальности выполнения предписания в трехдневный срок заслуживают внимания. Должностные лица администрации Галичского муниципального района не являются исполнителями работ, указанных в предписании. Они обязаны, в пределах своей компетенции, разместить заказ на выполнение работ, определить подрядчика, заключить с ним контракт, проконтролировать его исполнение. На решение этих вопросов установленного предписанием срока (от 1 до 3 суток) явно недостаточно, что свидетельствует о неправомерности данного предписания. Кроме этого, суду не представлено доказательств того, что Шилов И.Г. является надлежащим субъектом данного административного правонарушения. Предписание надзорного органа было вынесено в адрес Главы администрации Галичского муниципального района. Согласно распоряжения Главы администрации Галичского муниципального от <дата> ---р, функции заказчика-застройщика по дорожной деятельности на автодорогах местного значения возложены на отдел архитектуры и строительства Галичского муниципального района. При данных обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Шилова И.Г. состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 и п.1 ч.1-1 ст. 29.9, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Шилова Иллариона Григорьевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия. Судья: Лебедев В.К.