Дело № 7-3 /2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 07» июня 2010 года гор.Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Лебедева Алексея Анатольевича, <данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области проведено административное расследование по факту выявления 15.09.2009 года порчи земель.

В ходе административного расследования было установлено следующее.

ООО «Стройгазсервис» отвечает за сохранность плодородного слоя почвы при строительстве межпоселкового газопровода <...> в <...>. Согласно проекту организации строительства данного газопровода ООО «Стройгазсервис» при проведении работ по прокладке траншеи по пашне, залежи, пастбищу и сенокосу обязан снять плодородный слой почвы толщиной 20 см. и сложить его отдельно от минерального грунта, не допуская их смешивания на временной полосе отвода.

<***> года в 11 часов 10 минут на земельном участке, расположенном на расстоянии около 1 км. от <...> в северо-западном направлении, с правой стороны автодороги <...>, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения и входящем в состав сельскохозяйственных угодий - пашня, площадью <xxx> га, с кадастровым номером <xxx>, используемом на праве аренды ЗАО «Галичское» по птицеводству, было обнаружено, что ООО «Стройгазсервис» проложил траншею глубиной 2,2 м, шириной 1,85 м, длиной 1500 м., в котором лежали трубы газопровода, а на краях траншеи был складирован перемешанный с плодородным слоем минеральный грунт. Отдельное складирование плодородного слоя почвы и минерального грунта во временные отвалы отсутствовало. Плодородный слой перемешан с минеральным грунтом, тем самым был уничтожен плодородный слой почвы на площади 2775 кв.м.

Лебедев А.А., являясь должностным лицом ООО «Стройгазсервис», не организовал должным образом технологический процесс по строительству газопровода, вследствие чего допустил уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке площадью 2775 кв.м. при проведении работ, связанных с нарушением земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, должностное лицо вице-президент ООО «Стройгазсервис» Лебедев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,- уничтожение плодородного слоя почвы.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям, действующие по доверенностям: специалист-эксперт отдела правового, кадрового обеспечения мобилизационной подготовки и делопроизводства Столяров И.В.и старший государственный инспектор отдела земельного контроля Пархунова И.Е. протокол об административном правонарушении в отношении Лебедева А.А. поддержали.

Лебедев А.А. вину в правонарушении не признал, сославшись на то, что вначале складировался плодородный слой почвы, затем на него - минеральный грунт, слои не перемешивались, в настоящее время слои восстанавливаются.

Кроме этого, Лебедев А.А. пояснил, что не доверяет результатам экспертизы, поскольку она (экспертиза) проведена в его отсутствие, но не отрицает, что о дне проведения экспертизы ему было сообщено. Также, не доверяет результатам экспертизы по причине присутствия в комиссии по отбору почвы представителя ЗАО «Галичское по птицеводству»

Выслушав представителей УФС Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Лебедева А.А., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом президента ООО «Стройгазсервис» А** <xxx> от <***> года вице-президентом ООО «Стройгазсервис» назначен Лебедев Алексей Анатольевич.

Ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривает наказание за уничтожение плодородного слоя почвы в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При проведении работ субподрядчиком ООО «Стройгазсервис» по строительству газопровода в <...> - <...> области был уничтожен плодородный слой почвы на площади 2770 квадратных метров при разработке траншеи длиной 1500 метров, шириной 1.85 метра, глубиной 2.2 метра.

Данный вывод подтверждается проведённой по делу агрохимической экспертизой, проведённой <данные изъяты>

Вышеуказанная экспертиза проведена с отбором проб на нарушенном участке площадью 0, 2775 га и на общем массиве, с проведением лабораторного анализа отобранных почвенных образцов на определение гумуса, подвижного фосфора и обменного калия, дана оценка плодородия нарушенного земельного участка по сравнению с общим массивом.

В заключении агрохимической экспертизы указано, что гумусо-аккумулятивный пахотный, дерновой горизонт дерново-подзолистой почвы контрольного участка разрушен, уничтожен.

Что же касается доводов Лебедева А.А. о том, что экспертиза проведена в его отсутствие необоснованны, так как о дне проведения экспертизы Лебедев А.А. был извещён, об этом он не отрицает.

Акт отбора почвы на вышеуказанном участке проводился <***> года в присутствии комиссии, состоящей из 5 человек, в том числе с участием представителя ЗАО «Галичское по птицеводству» Сизова А.А. Представитель ЗАО «Галичское по птицеводству» присутствовал при этом, поскольку спорный участок используется на праве аренды ЗАО «Галичское по птицеводству».

Ссылку Лебедева А.А. на то, что на этом участке в настоящее время плодородный слой земли восстанавливается, суд во внимание принять не может, поскольку это не касается рассматриваемого дела

Поэтому, не доверять заключению агрохимической экспертизы у судьи не имеется.

В ходе рассмотрения дела виновность Лебедева А.А. как должностного лица в уничтожении плодородного слоя почвы подтверждается также протоколом об административном правонарушении <xxx> от <***> года, предписанием <xxx> от <***> года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от <***> года, актом осмотра земельного участка от <***> года и другими материалами административного дела.

Таким образом, установлено, что плодородный слой почвы складировался вперемешку с минеральным грунтом, что противоречит требованиям проектной документации строительства объекта.

Лебедев А.А., являясь должностным лицом ООО «Стройгазсервис», не организовал должным образом технологический процесс по строительству газопровода, вследствие чего допустил уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке площадью 2775 кв.м. при проведении работ, связанных с нарушением земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, должностное лицо вице-президент ООО «Стройгазсервис» Лебедев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, - уничтожение плодородного слоя почвы.

Учитывая, что к административной ответственности Лебедев А.А. привлекается впервые, нахожу возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 8.6 ч.2, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать Лебедева Алексея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <xxx> рублей с перечислением суммы штрафа УФК по Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской области, <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.В. Балашова