Дело № 5г-5/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 апреля 2011 года гор.Галич Костромской области Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Смирновой Н.С., при секретаре Чижовой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Галичская городская больница», расположенного по адресу: гор.Галич Костромской области, ул.Фестивальная, дом 1, ИНН/КПП 4403001283/440301001, ОГРН 1024401437015, у с т а н о в и л : 10 марта 2011 года Галичской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства соблюдения прав граждан на безопасную эксплуатацию лифтов в МУЗ «Галичская городская больница». В порядке надзора была проверена документация, а так же помещения лифтов, владельцем которых является МУЗ «Галичская городская больница». В результате проверки в порядке надзора были выявлены следующие нарушения норм, правил и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: -осмотр лифтов осуществляется не специализированной лифтовой организацией (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.12 п.2 «Технического регламента безопасности лифтов»); - владельцем не определён порядок хранения, учёта и выдачи ключей от машинных помещений лифтов (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.7 п.2 «Технического регламента безопасности лифтов»); - не проведено периодическое техническое освидетельствование лифтов рег.№20984, 20985, 20986, 20988, 20989 срок истёк 16.12.2010 года (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.17 «технического регламента безопасности лифтов»); - руководитель эксплуатирующей организации не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности (ст.ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); - отсутствует положение по организации и осуществлению производственного контроля (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.16 Правил организации осуществления производственного контроля); - приказом не назначено лицо ответственное за организацию осуществление производственного контроля (ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.8 Правил организации осуществления производственного контроля); - отсутствует должностная инструкция работника ответственного за организацию и осуществление производственного контроля (ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.11 Правил организации осуществления производственного контроля); - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности (ст.ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.12 Правил организации осуществления производственного контроля); - не предоставлена информация об организации и осуществлении производственного контроля за 2010 года (ст.ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.16 Правил организации осуществления производственного контроля); - опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, срок истёк 08.12.2010 года (ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); - не заключён договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, срок истёк 24.12.2010 года (ст.9, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения МУЗ «Галичская городская больница» правил и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (подъёмные сооружения) Галичским межрайонным прокурором Пенушковым Д.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Галичская городская больница». В вышеуказанном постановлении указано о нарушении МУЗ «Галичская городская больница» требований ст.ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2 ст.7, п.2 ст.12, ст.17 «Технологического регламента о безопасности лифтов», ст.ст.8, 11, 12, 16 Правил организации и осуществления производственного контроля. По мнению прокурора, выявленные нарушения могут повлечь за собой возможность аварий подъёмных сооружений (лифтов), и как следствие - угрозу жизни и здоровью работников, больных и посетителей МУЗ «Галичская городская больница». В ходе рассмотрения дела главный врач МУЗ «Галичская городская больница» Забродин Н.А. вину в правонарушении признал и не отрицал, что действительно в МУЗ «Галичская городская больница имеются данные вышеперечисленные нарушения, ряд из которых в настоящее время устранен. Выслушав представителя МУЗ «Галичская городская больница», исследовав материалы административного дела, заключение прокурора Смирновой Н.С., полагавшей в связи с непроведением периодического технического освидетельствования лифтов, приостановить деятельность МУЗ «Галичская городская больница», суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вина МУЗ «Галичская городская больница» в части нарушения правил и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (подъёмные сооружения), расположенных в г.Галиче, по ул.Фестивальная, 1, установлена. Таким образом, юридическим лицом МУЗ «Галичская городская больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела установлено, что ряд нарушений правил и требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов устранены, а именно: - владельцем определён порядок хранения, учёта и выдачи ключей от машинных помещений лифтов (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.7 п.2 «Технического регламента безопасности лифтов»); - разработано положение по организации и осуществлению производственного контроля (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.16 Правил организации осуществления производственного контроля); - разработано положение по организации и осуществлению производственного контроля (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.16 Правил организации осуществления производственного контроля); - имеется приказ о назначении лица ответственного за организацию осуществление производственного контроля (ст.9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.8 Правил организации осуществления производственного контроля); - опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 04.04.2011 года (ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); - заключён договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта 01.03.2011 года (ст.9, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Санкцией ч.1 ст.9.1 предусмотрено наказание на юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что в качестве административного наказания к правонарушителю следует применить административное приостановление деятельности МУЗ «Галичская городская больница» в части эксплуатации опасных производственных объектов ( подъемных сооружений), поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10 ч.1, 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Признать МУЗ «Галичская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУЗ «Галичская городская больница» в части эксплуатации подъемных сооружений - лифтов на срок 30 суток. Постановление в части исполнения приостановления МУЗ «Галичская городская больница» (эксплуатация подъемных сооружений - лифтов) подлежит немедленному исполнению. Для исполнения данного административного наказания МУЗ «Галичская городская больница» необходимо произвести в МУЗ «Галичская городская больница» следующее: - осмотр лифтов осуществлять специализированной лифтовой организацией; - провести техническое освидетельствование лифтов рег.№20984, 20985, 20986, 20988, 20989; - провести аттестацию руководителя эксплуатирующей организации по общим требованиям промышленной безопасности; - проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; - предоставить информацию об организации и осуществлению производственного контроля за 2010 год. Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Е.В. Балашова