РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» июня 2010г. п.г.т. Анна
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ржепецкой О.А.,
с участием прокурора Пегарькова В.А.,
представителя ответчика Администрации С. сельского поселения ... МР ... области Свиридовой Н.А.,
при секретаре Максименковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации С. сельского поселения ... МР ... о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований закона,
Установил:
Прокурор ... района ... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований закона, указывая, что, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства сельское поселение обязано публиковать в средствах массовой информации утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом, основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На основании указанных норм подлежат опубликованию проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В случае невозможности опубликования указанных сведений, органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями. Однако, Администрацией С. сельского поселения ... МР указанные сведения не публикуются и жителям не обеспечивается возможность ознакомления с ними.
В судебном заседании прокурор Пегарьков В.А. предъявленные прокурором требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации С. сельского поселения ... МР ... Свиридова Н.А. согласилась с предъявленными требованиями, пояснив, что информация, которую надлежит доводить до граждан, администрацией поселения не публикуется и не распространяется каким-либо иным способом.
Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.
Предусмотренный ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В целях противодействия коррупции прокурор ... района обратился с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы ст. 3 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которым противодействие коррупции в РФ основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
При этом, основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7 названного закона).
В соответствии с п.6 ст. 52 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Как следует из заявления, предметом заявленных прокурором требований является понуждение муниципального образования к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, т.е. ежеквартальной обязанности.
По сообщению Администрации С. сельского поселения ... МР л.д. 3/, в 2009г. и в 1 квартале 2010г. для опубликования в газету «АВ» сведения о численности муниципальных служащих не предоставлялись. Опрошенный прокурором глава С. сельского поселения Фролова В.А. подтвердила факт неисполнения сельским поселением обязанности по обнародованию указанных сведений л.д. 4-5/.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание подтвержденный представителем ответчика факт неисполнения обязанности по исполнению принципа прозрачности (открытости), суд находит бездействия Администрации С. сельского поселения ... МР незаконными, и полагает правильным обязать последнее опубликовать сведения за 1 квартал 2010г. о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Признать бездействие Администрации С. сельского поселения ... незаконным.
Обязать Администрацию С. сельского поселения ... муниципального района ... опубликовать сведения за 1 квартал 2010г. о численности муниципальных служащих С. сельского поселения ... МР ..., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено 22.06.2010г.