РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» июня 2010г. п.г.т. Анна
Аннинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Ржепецкой О.А., с участием прокурора Ильиновой В.Н.,
представителя ответчика Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области Косолапова Е.И., при секретаре Безруковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований закона,
Установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований закона, указывая, что, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства сельское поселение обязано публиковать в средствах массовой информации утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом, основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На основании указанных норм подлежат опубликованию проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В случае невозможности опубликования указанных сведений, органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями. Однако, Администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского МР указанные сведения не публикуются и жителям не обеспечивается возможность ознакомления с ними.
В судебном заседании прокурор Ильинова В.Н. предъявленные прокурором требования поддержала, в связи с добровольным исполнением ответчиком предъявленных требований просила прекратить производство по делу.
Представитель ответчика Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области Косолапов Е.И. указал, что в настоящее время сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием затрат на их денежное содержание за первый квартал 2010г. вывешены на стенде около здания Администрации поселения.
Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных прокурором требования, в связи со следующим.
Предусмотренный ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В целях противодействия коррупции прокурор Аннинского района обратился с
заявлением в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы ст. 3 ФЗ от 25.12.2008г.
• №273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которым противодействие коррупции в
РФ основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
При этом, основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7 названного закона).
В соответствии с п.6 ст. 52 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Как следует из заявления, предметом заявленных прокурором требований является понуждение муниципального образования к опубликованию сведений о численности м> ниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, т.е. ежеквартальной обязанности.
По сообщению Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР л.д. 3/, за 2009г. и в 1 квартале 2010г. для опубликования в газету «Ав.» сведения о численности муниципальных служащих не предоставлялись. Не публиковались данные сведения также и в другом источнике средств массовой информации Аннинского района Воронежской области - «Мв.» л.д. 4/.
Вместе с тем, со стороны ответчика представлены сведения об обнародовании указанных сведений за первый квартал 2010г.
Так, Постановлением Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского
МР Воронежской области №25 от 01.06.2010г. л.д.______ /, утвержден отчет об исполнении
бюджета Бродовского поселения за первый квартал 2010г., постановлено об обнародовании сведений об исполнении бюджета Бродовского поселения за первый квартал 2010г. и информации о численности муниципальных служащих поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание; составлен акт №22 от 02.06.2010г. «Об обнародовании постановления главы Администрации сельского поселения №25 от 01.06.2010г. «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Бродовского сельского поселения за 1 квартал
2010г.». Также, представлены фототаблицы от 24.06.2010г. л.д. _____ /, из которых
усматривается, что указанные выше сведения обнародованы - вывешены на стенде около здания Администрации Бродовского сельского поселения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушенные со стороны Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области интересы неопределенного круга лиц восстановлены, а по смыслу ст.ст. 3-4 ГПК РФ, в судебном порядке подлежат восстановлению нарушенные права лица, которое обратилось за их защитой, суд не находит предмета для восстановления таких прав.
При этом, прокурор просил прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.
Однако, таковых оснований прекращения производства по делу ст. 220 ГПК РФ не содержит, в связи с чем прекращение производства по делу невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении требований прокурора о признании бездействия Администрации Бродовского сельского поселения Аннинского района Воронежской области незаконным и понуждении опубликовать сведения за 1 квартал 2010г. о численности муниципальных служащих Бродовского сельского поселения Аннинского МР Воронежской области, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено 07.07.2010г.