РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» июля 2010г. п.г.т. Анна
Судья Аннинского районного суда Воронежской области Ржепецкая О.А.,
с участием истца Еремеевой О.Н.,
представителя ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Копцевой Л.Н.,
при секретаре Максименковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеевой Ольги Николаевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
Установил:
Еремеева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что ...г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. ГУ УПФ РФ по Аннинскому району ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тому основанию, что у нее отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения данного вида пенсии, который составил 29 лет 05 месяцев 17 дней вместо необходимых 30 лет. Однако, с данным решением она не согласна, поскольку имеются все условия, дающие право на досрочное назначение пенсии. Из ее трудового стажа исключен период с 24.10.1986г. по 02.09.1987г., в который она работала в качестве заведующей здравпунктом в поликлинике ... г. .... Однако, наименование указанной должности не соответствует штатному расписанию, поскольку в последнем значится должность медсестра здравпункта. В соответствии с должностной инструкцией медсестры, заведующей здравпунктом, она выполняла работу: осуществляла все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами; своевременно и качественно выполняла профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; вводила лекарственные препараты, противошоковые средства и д.т. Данные обязанности не изменились у нее и в настоящее время. Указала, что в спорный период она занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, имеет достаточный специальный стаж для досрочного назначения пенсии. В связи с указанным, полагала решение комиссии по назначению пенсии ответчика незаконным, просила обязать ГУ УПФ РФ назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.
В ходе рассмотрения дела истец Еремеева О.Н. дополнила заявленные требования, сославшись на список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, а она имеет среднее медицинское образование по специальности «медсестра», фактически исполняла обязанности медсестры, занимая должность заведующей здравпунктом.
В судебном заседании истец Еремеева О.Н. предъявленные требования поддержала, суду пояснила, что на протяжении всей трудовой деятельности исполняла одни и те же обязанности, которые до настоящего времени не изменились.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Копцева Л.Н. требования не признала, пояснив, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения пенсии – 30 лет, ее специальный стаж составляет 29 лет 05 месяцев 17 дней. При этом, работа в должности заведующей здравпунктом Списком соответствующих работ, профессий, должностей… не предусмотрена. На основании представленных Еремеевой О.Н. документов не представляется возможным вывод, что в спорный период, работая заведующей здравпунктом, она осуществляла врачебную деятельность.
Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования Еремеевой О.Н. подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту… (ст. 39).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа…
Как усматривается из материалов дела л.д. 4/, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области ... от ...г. Еремеевой О.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого трудового стажа и исключения из ее трудового стажа периода работы с 24.10.1986г. по 02.09.1987г. в должности заведующей здравпунктом в поликлинике ... г. ..., поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медстаж, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно представленной истцом трудовой книжке л.д. 14-16/, в указанный период она работала заведующей здравпунктом ... поликлиники ... г. ...
Данные факты также отражены в справке ГКБ ... г. ... л.д. 6/, в которую впоследствии переименована поликлиника ... г. ....
Вышеназванный Список должностей и учреждений… не содержит данных должности и наименования учреждения, что послужило причиной отказа истцу в назначении трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, из смысла Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г., определений Конституционного Суда РФ №84-О от 18.04.2006г. и №67-О-О от 29.01.2009г. следует, что гражданин вправе получить соответствующее пенсионное обеспечение по достижении установленного возраста, на которое он рассчитывал, работая на соответствующих должностях, профессиях и учреждениях.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
При этом, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Совета Министров РСФСР, право на досрочную пенсию по старости за выслугу лет имеют работники здравоохранения – врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), и применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Между тем, как ссылалась истец Еремеева О.Н., на протяжении всей ее трудовой деятельности в медицинских учреждениях она исполняла один и тот же объем обязанностей, и в спорный период фактически исполняла обязанности медицинской сестры.
Как следует из справки ОГУ «ГА» л.д. 5/, в архивном фонде Воронежского горздравотдела в штатных расписаниях поликлиники ... за период с 1986г. по 1987г. значится должность медсестра здравпункта.
Согласно должностной инструкции медсестры, заведующей здравпунктом поликлиники ... г. ... на 1985г. и 2010г. л.д. 7-10/, их должностные обязанности, независимо от периода, по существу не менялись.
К тому же, приложение №3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ №160 от 24.04.2003г., действующему ранее, относила должность заведующей здравпунктом – фельдшера (медицинской сестры) к среднему медицинскому персоналу, и была непосредственно связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, на что также указывает действующий ранее Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008г. №665, утверждавший номенклатуру должностей работников здравоохранения (Приложение №2).
Таким образом, суд находит установленным, что фактически истец Еремеева О.Н. в спорный период исполняла обязанности медицинской сестры, и право на досрочную пенсию по старости должно определяться в зависимости от исполняемых ею обязанностей, а не от формального несоответствия занимаемой ею должности и учреждения здравоохранения, с которым она состояла в трудовых отношениях, тем, которые значатся в Списках…
Со стороны ответчика фактическое исполнение истцом Еремеевой О.Н. в период с 24.10.1986г. по 02.09.1987г. обязанностей медсестры в здравпункте поликлиники ... г. ..., т.е. в учреждении здравоохранения, не оспаривался.
При указанных обстоятельствах, период работы Еремеевой О.Н. с 24.10.1986г. по 02.09.1987г. в должности заведующей здравпунктом поликлиники ... г. ... подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении 1 год за 1 год.
В силу ст. 19 ФЗ « 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением.
Следовательно, пенсию Еремеевой О.Н. следует назначить с 10.03.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Признать решение (протокол) ... от ...г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из специального трудового стажа Еремеевой Ольги Николаевны периода работы в должности заведующей здравпунктом поликлиники ... г. ... с 24.10.1986г. по 02.09.1987г., не соответствующим закону.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Еремеевой Ольге Николаевне в специальный трудовой стаж период работы с 24 октября 1986г. по 02 сентября 1987г. в должности заведующей здравпунктом поликлиники ... г. ... в календарном порядке, как 1 год за 1 год.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Еремеевой Ольге Николаевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом включения указанного периода работы в трудовой стаж, с 10 марта 2010г.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району в пользу Еремеевой Ольги Николаевны госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено 12.07.2010г.