Дело № 2-417/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна 13 июля 2010 г.
Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Сафонова В.В.,
с участием истца Карташовой Н.А.,
представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М.
при секретаре судебного заседания Безруковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карташовой Надежды Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в льготный стаж периода работы отпуск по уходу за ребенком,
у с т а н о в и л:
Карташова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в льготный стаж периода работы отпуск по уходу за ребенком, указывая, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ... г. комиссия по реализации пенсионных прав ответчика приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого пенсионного стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет, не включив в него период ухода за ребенком в возрасте до трех лет – с ... года по ... год. С таким решением ответчика она не согласна, поскольку данный период не включается при назначении пенсии в соответствии со ст. 256 ТК РФ, основанной на ст. 167 КЗоТ РСФСР, вступившей в силу в такой редакции с ...г. Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до ... г., спорный период должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. На указанных основаниях просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости, включить в стаж период ухода ею за ребенком в возрасте до трех лет с ... год по ... год, и обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения.
В судебном заседании истица Карташова Н.А. предъявленные требования поддержала.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Левша О.М. предъявленные требования не признала, пояснив, что Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»….» не предусматривают включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за детьми в возрасте до полутора лет. Вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет урегулирован Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П согласно которому, при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования. Таким образом, специальный стаж Карташовой Н.А. на момент ее обращения за назначением пенсии ... года составил менее 25 лет, и оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии не имеется.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные Карташовой Н.А. требования подлежащими удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела – протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району, а также трудовой книжки заявителя л.д. 6-11/, ... года истица Карташова Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. ... г. решением комиссии ответчика ... ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы в связи с исключением периода ухода за ребенком в возрасте до трех лет - с ... года по ... год.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Основанием исключения периода ухода Карташовой Н.А. за ребенком в возрасте до трех лет со стороны ответчика явились установленные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. нормы, согласно которым включение в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, не предусмотрено.
При этом, факт осуществления Карташовой Н.А.с ... г. по день обращения за назначением пенсии на льготных условиях педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей ответчиком не оспаривался.
Ответчик так же, не оспаривает наличие у истицы Карташовой Н.А. по состоянию на ... года, - на день ее обращения с заявлением о назначении пенсии,- 24 года 03 месяца 27 дней специального педагогического стажа.
Вместе с тем, в силу ст. 55 Конституции РФ, издание отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина законов недопустимо.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Статья 12 ТК РФ, предусматривает, что закон или иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Действие закона или иного нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). При этом, указание, что норма имеет обратную силу отсутствует.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось право зачета отпуска по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет в стаж работы по специальности. Данная норма претерпела изменения на основании Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992г., в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях.
Таким образом, женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до вступления названных изменений в силу – 06.10.1992г., имеют право на включение периода ухода за ребенком в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица Карташова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 17.01.1991 года по 16.07.1992 год то есть до 06.10.1992г., данный период подлежит включению в ее трудовой стаж, который с учетом названных условий на момент обращения составит 25 лет.
Кроме того, поскольку в силу ст. 19 ФЗ « 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, указанная пенсия подлежит назначению Карташовой Н.А. с 25 мая 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Карташовой Надежды Александровны удовлетворить.
Признать решение (протокол) ... от ... г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из специального трудового стажа Карташовой Н.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ... г. по ... год, не соответствующим закону.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Карташовой Надежде Александровне в специальный трудовой стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ... г. по ... г.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Карташовой Надежде Александровне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с учетом включения указанного периода работы в трудовой стаж, с ... года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток, с момента его изготовления в окончательной форме, а именно с 16 июля 2010 г.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 16 июля 2010 года.
Председательствующий В.В. Сафонов